文 | 沈逸

美国白宫近日公布了新一期《国家安全战略》报告，对中国的定位和措辞出现明显变化。这一变化背后的核心驱动力，正是中美实力对比的演进。

纵观美国战略史，美国的国家安全战略始终受其实力及实力对比格局左右。在总体战略层面，当自恃实力超群时，美国往往采取进取甚至咄咄逼人的全球性战略；在国家关系层面，若美国将一国定义为战略竞争对手，潜台词则是美国有充分的自信赢得竞争。

在2017年版的《国家安全战略》中，特朗普政府曾雄心勃勃地将中国定义为“修正主义国家”，声称中国试图“塑造一个不利于美国价值观和利益的世界”，妄图“在印太地区取代美国”。此次美国新版《国家安全战略》未对中国所谓“系统性竞争”做高调渲染，而改以经济竞争对手定位中国。并且，虽然文件中19次提及“中国”，却着重强调要“重新平衡中美经济关系”，将经济利益置于优先地位，似乎有意淡化之前那种你死我活的“大国战略竞争”色彩。

这种转变透露的资讯很直接：美国已无把握仅通过可承受的代价，就将中国全面压制。于是，美国不得不通过降低对华定位来为自己解套，给日趋吃紧的美国霸权“找下台阶”。

中方坚决反制  迫使美改弦更张

除了实力对比的结构性变化，美国新版《国家安全战略》的微调，背后还有一个不容忽视的因素，就是中国的有效应对。2017年以来，中国以坚决有力的反制行动，全面且系统地挫败了美国企图通过全面施压来压制中国发展的图谋。无论是中国经济的规模、韧性，以及创新活力，还是中国科技企业在先进制程晶片与人工智慧领域取得的进展，都是有效对冲美国战略压制的鲜活案例。

更重要的是，中国政府在面对美方挑衅时展现了高度的战略定力和灵活性相结合的斗争艺术。面对美国的战略施压，中国坚定奉行“谈，大门敞开；打，奉陪到底”的有效回应策略。实践证明，在强有力的反制下，美方多次针对中国的极限施压并未达到预期目的，贸易战并未阻断中美经贸往来，反而使美国自身通胀高企、经济受损；高科技封锁也难以扼杀中国创新能力，反催生了中国更加坚定推进科技自立自强的决心。可以说，中方这几年始终掌握着斗争的主动权和节奏。

显然正是因为在正面硬碰硬无法占到便宜，反而自损其力，美国才不得不改弦更张，试图通过强调互利的经济关系来为之前的对抗降温。值得玩味的是，中国长期提倡互利共赢的对外合作原则，美国如今在官方战略文件中喊出建立“真正互利的经济关系”，某种意义上标志着美国被动接受了中美关系需要回归合作共赢的现实。当然，这种变化应该并没有达到不可逆转的状态，如果条件成熟，相信美国肯定不介意再度露出狰狞的霸权嘴脸。

中美战略博弈是一场持久战，出现这样的局面，说明中国运用实力与智慧的对美策略是有效的。这份美国新《国家安全战略》报告的调整，本身就是中国以斗争赢得主动、以实力赢得尊重的一项阶段性成果。

中方以“两手准备”防范美态度反复

当然，美国调整对华定位并不意味着放弃在亚太地区针对中国的布局。美国新战略中“印太部分”依然以中国为中心，其衡量地区他国价值的标准，是这些国家能否帮助美国赢得对华经济竞争、能否在军事上遏制中国。由此可见，美国虽然不再高调鼓吹“系统性对抗”，但默认了中国就是其最主要竞争对象，所有地区政策几乎都服务于“与中国竞争”这一轴心。

对于美方在措辞上对华缓和，不再大肆渲染对抗，中国方面对此并不会盲目乐观或掉以轻心。中国的战略重心从来都是办好自己的事情，坚定推进自身的发展与改革开放进程，提高人民福祉和综合国力。这一初心和方向不会因为美方一纸战略报告的字句改变而有所动摇。相反，我们更需要冷静观察，美方是否会将所谓“互利合作”的表态真正落到行动上。历史经验表明，美方政客的言辞往往出于战术或选举考量，可能与实际行动有很大出入，我们必须保持高度警惕。

对于美国战略动向，我们将继续秉持“两手准备”，一方面，只要美方展现出谈判合作的诚意，中方的大门始终敞开，愿意在平等互惠基础上寻求中美关系的稳定和共赢；但另一方面，如果美方口惠而实不至，甚至阳奉阴违，中方也完全有能力、有意志奉陪到底，在涉及国家核心利益的问题上决不让步。

概而言之，美国新版《国家安全战略》报告对华定性的调整，表面上看似语气缓和，实际是中美实力消长和长期较量博弈的产物。中国将继续秉持理性和斗争精神，既不主动挑衅也绝不惧战，在持续的战略较量中争取最终胜利。

展望未来，中美关系的发展走向仍取决于双方实力博弈和战略意图的互动。中国将继续集中精力做好自己的事，包括提升科技自主创新能力、深化经济结构调整、推进高水平对外开放以及加强国防和安全能力建设等，以不变的决心应万变的局势。在此过程中，我们既不会被美国一时的姿态所迷惑，也不会被任何外部压力所吓倒。用事实说话，以行动见真章，这是中国对待任何战略竞争的态度。

（作者系复旦大学国家安全研究中心执行主任，文章仅代表作者个人观点）