文｜本刊记者 王慧娟

国安才能港安，国安才能家安。作为维护香港安全的核心部门，特区政府保安局紧扣“坚持统筹发展和安全”原则，以建设更高水平的平安香港为目标，在健全国家安全体系、防范化解各类风险、深化全民国安教育等方面持续发力，全力护航国家和特区高质量发展，推动香港更好融入和服务国家发展大局。近日，本刊专访保安局局长邓炳强，探寻保安局以安全护发展、以发展固安全的实践路径。

对接“十五五”擘画安全发展蓝图

“十五五”规划纲要擘画了国家未来五年发展的宏伟蓝图，也为香港注入了强大发展动能。其中“国家安全屏障更加巩固”的发展目标，与香港的繁荣稳定息息相关。为主动对接国家发展战略，特区政府成立由行政长官领导的跨局跨部门专班，保安局亦同步成立对接国家“十五五”规划的编制小组，积极推进各项对接工作，协助制定特区首个五年规划，致力以高水平安全为高质量发展保驾护航。

邓炳强表示：“保安局作为维护香港安全的核心部门，我们将紧扣‘坚持统筹发展和安全’的原则，不仅要建设更高水平的平安香港，更要在高水平安全中推进高水平开放，让香港在国家发展大局中发挥更大作用。未来五年，我们的工作将围绕三大重点展开，构建安全与发展双向促进的新格局。”

一是健全国家安全体系，提升防范化解风险能力。邓炳强强调：“维护国家安全只有‘进行时’，没有‘完成时’。我们要以总体国家安全观为指引，继续健全香港维护国家安全体系，防范新型风险，加强重点领域、新兴领域的安全能力建设，持续优化法律工具，坚决打击渗透、破坏、煽动分裂国家等危害国家安全的行为，同时强化特区反恐能力建设，全力应对各类突发挑战，守护香港社会大局稳定。”

二是推动公共安全治理模式转型，实现向事前预防的跨越。邓炳强介绍：“我们将以科技提升公共安全治理水平，完善应急管理体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型，真正做到防患于未然”。警务处的“锐眼计划”就是具体实践之一——该计划到2028年在全港增设6万支闭路电视镜头，并引入人工智能分析技术，实现对安全风险的早发现、早处置。“同时，我们还会密切关注外部敌对势力及潜逃海外反中乱港分子的动向，只要有任何危害国家安全的行为，我们一定果断执法，将威胁消灭在萌芽阶段。”

三是统筹发展与安全，深化便民利商服务。邓炳强坦言：“保安局既要做好国家安全的‘守门员’，更要做好便民利商的‘服务生’。我们会紧扣国家建设更高水平开放型经济新体制的要求，持续推进皇岗口岸及沙头角口岸重建项目，落实‘智慧海关蓝图’，以高科技手段提升清关效率，同时为合资格旅客和商人提供签证便利，进一步强化香港在‘一带一路’倡议中的‘超级联系人’角色，让香港在国家新一轮对外开放中把握机遇、发挥优势。”

贯彻白皮书精神应对非传统安全挑战

2026年2月10日，《“一国两制”下香港维护国家安全的实践》白皮书正式发布，这是中央首次以白皮书形式系统阐述香港维护国家安全问题，具有里程碑式的重要意义。邓炳强表示：“这份白皮书为香港特区维护国家安全工作提供了根本遵循和行动指南，它明确了中央对香港国家安全事务负有根本责任；香港特区亦有切实履行维护国家安全的宪制责任。”

他进一步强调：“在中央的全力支持和行政长官的坚强领导下，特区政府将以白皮书为指路明灯，坚持斗争精神，为维护国家安全不懈奋斗、持久作战，绝不容许任何搞乱香港的不轨图谋得逞。同时，我们会以白皮书精神为指引，不断塑造香港发展的新动能、新优势，把维护国家安全贯穿社会经济发展全过程、各方面，以新安全格局保障新发展格局。”

当前，国际形势复杂多变，香港的安全防范面临新的挑战。邓炳强指出：“香港的安全防范不仅要守好传统安全领域，更要重视金融、航运、贸易及海外利益保护等非传统领域安全，而网络安全更是其中的重中之重。我们一直密切关注人工智能技术带来的安全风险，比如黑客可能利用人工智能进行漏洞扫描、发动网络攻击，企图破坏香港的关键基础设施，这对我们的网络安全防御提出了更高要求。”

对此，香港已于2026年1月1日正式生效《保护关键基础设施（电脑系统）条例》。邓炳强说：“我们配套颁布了《实务守则》，要求关键基础设施营运者24小时全天候监察网络威胁，确保及时应对突发网络攻击。与此同时，关键基础设施（电脑系统安全）专员办公室会持续与各营运者紧密协作，不断优化电脑系统防御体系，提升系统防御力和韧性，为香港筑牢数字时代的网络安全屏障。”

深化全民国安教育凝聚社会共识

国家安全，人人有责。邓炳强表示：“对接国家战略、贯彻白皮书精神，最终离不开全社会的共同参与和努力。特区政府在社区推动国家安全教育的工作从未间断，而每年4月15日的‘全民国家安全教育日’，正是我们凝聚社会共识、扩大国安教育影响的标志性日子。2026年迎来第11个全民国家安全教育日，我们精心筹划了一系列丰富多彩的宣传教育活动，就是要全方位、多层次推动国家安全教育深入人心，让‘国安家好’的理念植根于每一位市民心中。”

作为国家安全教育日的重头戏，4月15日当天将举行开幕典礼和主题讲座。邓炳强介绍：“这项活动由香港特区维护国家安全委员会主办、中联办和驻港国家安全公署支持，行政长官、驻港机构领导及内地官员、专家学者都会围绕国家安全重要议题分享交流，为香港各界开展国家安全工作提供思路和指引。当天清晨，保安局及辖下各支纪律部队还会举行庄严的升旗仪式，拉开国家安全教育日的序幕，这也彰显了我们维护国家安全的坚定决心。”

青少年是国家的未来，也是国家安全教育的重点群体。“我鼓励市民大众一同参与我们的活动，共同学习维护国家安全的重要意义。”邓炳强说，“4月15日下午，‘全港学界国家安全常识挑战赛2025/26’总决赛及颁奖礼将会隆重举行，本学年的比赛吸引了超过13万名来自651所学校的中小学生参与，参与学校和人数都创了历史新高。这次比赛不仅考验参赛者对总体国家安全观和国家安全相关法律的认知，还融入了白皮书的相关内容，确保青少年的国家安全知识与时俱进。获奖的师生还会受邀参加内地国家安全教育参访团，让他们亲身走进祖国各地，感受国家的发展成就，进一步厚植爱国情怀、增强民族自豪感。”

除了重点活动，保安局还推出了多管齐下的国安宣传策略。“3月底至4月期间，各支纪律部队会陆续举行开放日，让市民近距离走进我们，了解我们日常维护国家安全、守护香港稳定的工作细节。与此同时，我们正和律政司合作制作新一辑电视节目《国安档案解密》，会透过真实的国安案件，讲述案件侦缉、法庭判决的全过程，让市民清晰认识到危害国家安全行为的严重后果，这档节目将于6月下旬正式启播。”

针对少年儿童，邓炳强指明：“我们对《安仔与熊仔》校园互动剧场进行了升级改造，7月初将会走进各个社区进行演出，用生动活泼的形式向孩子们传递国家安全知识，让国家安全的种子在他们心中生根发芽。此外，我们的青少年制服团队领袖论坛义工还会走进幼儿园，开展‘安熊童乐会’到校工作坊，真正实现国安教育从娃娃抓起。”

以安全护发展为香港繁荣稳定贡献力量

国泰民安是国家安全工作的最终目标，也是每一位香港市民的共同愿望。邓炳强指出：“从主动对接国家‘十五五’规划的战略部署，到系统贯彻白皮书精神、应对各类安全挑战，再到深入开展全民国家安全教育、凝聚社会共识，特区政府维护国家安全的工作任重道远，而保安局作为核心部门，始终要勇于担当、履职尽责。”

他表示：“我和保安局团队会不断提升战略思维、创新思维、底线思维，始终坚持统筹发展和安全，协助香港把握好‘十五五’规划带来的重大发展机遇。在中央的坚强领导和全力支持下，只要全港市民同心同德、携手并肩，共同筑牢国家安全屏障，就一定能为香港营造更稳定的营商环境，不断提升香港的整体竞争力，让东方之珠更加璀璨夺目。”

最后，邓炳强坚定地说：“风雨兼程，初心如磐；笃行不怠，未来可期。保安局将继续以坚定的决心、务实的行动，守护香港的安全与稳定，以高水平安全护航高质量发展，推动香港在融入国家发展大局中实现更大作为，为中华民族伟大复兴贡献香港力量！”

（本文发布于《紫荆》杂志2026年4月号）