文｜林晓辉

随著全球经济迈向数字化转型，“数据”已成为与土地、劳动力、资本及技术并列的第五大生产要素。近日，特区政府披露《粤港澳大湾区（内地、香港）个人信息跨境流动标准合同》（《大湾区标准合同》）的最新进展，指出自2023年底推出以来，已处理153份备案，惠及逾千家机构，涉及数以十万计的跨境个人信息数据。这一数字不仅反映了粤港澳大湾区内对数据跨境流动的殷切需求，更标志著香港在落实“变革前行，创富安民”的发展愿景上，迈出了技术性与制度性结合的关键一步。

长期以来，两地法律体系的差异是数据流通的主要障碍。内地对数据出境有严格的合规要求，而香港则奉行《个人资料（私隐）条例》。《大湾区标准合同》的推出，其核心价值在于提供了一套标准化的法律模板，让企业在无需进行繁琐的个案审批下，只要符合合同条款并完成备案，即可实现合规的跨境传输。

从目前处理的153份备案看，这不仅降低了中小企业的合规成本，更为创科机构、金融保险及医疗行业扫清了技术障碍。数据的自由流动意味著研发成果可以更快速地在两地验证，市场动态可以更精准地被掌握，这正是推动区域经济高质量发展的必要前提。

数据流动的便利性绝不能以牺牲公民隐私与安全为代价。在立法会的讨论中，议员普遍关注资料泄漏后的应对机制。署理数字政策专员透露，两地已建立成熟的通报机制，一旦发生泄漏，受影响人士将获得即时知会。这种“跨域联防”的思维，是保障民生、建设安全社会的重要体现。

此外，针对敏感度较高的数据，如生物样本或科研秘密，当局提出的“绿色通道”与“白名单”机制具有极强的实践意义。透过数据专线、特定数据库储存以及全程监控手段，政府试图在“完全封闭”与“完全开放”之间寻找一个平衡点。这种以技术手段实现监控、以制度约束指定人员使用的做法，有效缓解了业界对商业秘密外泄的担忧。

河套深港科技创新合作区的发展，是未来两地“积极对接”的缩影。透过探索跨园区流动的简化程序，香港正努力发挥其“背靠祖国、联通世界”的独特优势。若能在河套区成功建立一套既符合国家数据安全标准，又能接轨国际数据流通规则的体系，将为香港争取成为国际大数据中心奠定基础。

特别是在“十五五规划”的背景下，香港需要思考如何利用这些数据资源来优化产业结构。例如，利用跨境医疗数据推动生物医药研发，或利用金融大数据优化财政资源分配。这不单是技术层面的对接，更是经济战略层面的深度融合。

总结而言，数据跨境流动是推动大湾区一体化发展的“微丝血管”。《大湾区标准合同》的成功起步，证明了只要勇于变革、敢于创新，就能在保障安全的前提下，创造出更多的经济价值。政府与业界应继续保持紧密沟通，确保这条“数据高速公路”不仅通畅无阻，而且安全可靠，为香港的长远繁荣稳定注入持久动力。

(作者系全国政协委员、香港环保从业员总会主席，文章仅代表个人观点)