文｜黎晨、莫迪朗

“十五五规划”纲要提出要抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，推动科技创新与产业创新深度融合，不断催生新质生产力。“十五五规划”纲要还强调统筹推进教育强国、科技强国、人才强国建设，一体推进教育科技人才发展。这一战略导向为香港教育界创科界融入国家发展大局和创科体系指明了方向，也为香港进一步推动建设国际创科中心、国际教育枢纽和国际人才高地提供了坚实的政策基础。实现教育资源优势转化为科技创新优势、科技创新成果反哺人才培养、人才集聚驱动产业升级的良性循环，是“十五五”时期粤港澳大湾区需要着力突破的关键所在。

香港特区政府高度重视教育科技人才一体化发展，在大专院校创新管理、创科产业布局、人才政策方面都已启动相应部署。例如，2025年施政报告提出在现有基础上研究“北都大学城”发展模式，推广“留学香港”品牌，发展应用科学大学等前沿措施。在创科方面，特区政府加速河套、新田科技城的产业定位和统筹发展，透过“边建设，边进驻”和引导市场资源投入等创新模式赋能创科发展平台，同时加强引进生命健康、新能源、人工智能等新兴产业和企业落户香港。而人才方面，特区政府有意进一步推动产学研人才交流，通过各类计划鼓励大学科研人员了解产业界需求、参与企业研发，并推动科研成果的产业转化。这些措施将有利于促进教育、科技和人才培养间的良性互动，为香港和大湾区打造国际创科中心提供坚实支撑。

大湾区创科资源丰富，产业链结构完备、覆盖面广，可结合各城市优势协同推进教育、科技和人才一体化发展。特区政府所发布的《香港创新科技发展蓝图》提出推动科技研发、充实创科人才资源及深化与内地创科合作等具体措施。大湾区各枢纽城市在科技研发和创科资源方面各具特色，可透过跨境协同发展实现优势互补。例如在科技研发方面投入方面，2024年深圳全社会研发投入占地区生产总值的比例达到6.46%，其中逾九成来自业界，投入方向高度集中在资讯技术、高端制造、新能源汽车、生物医药等前沿和硬科技领域，展现出市场主导的技术创新和成果产业化能力。广州的研发投入占地区生产总值的3.44%，其中企业投入占比逾六成，高校和科研机构的贡献占比则合计超过三成，目前正处于传统行业向高科技产业转型升级的关键期。香港2023年研发占本地生产总值的1.11%，低于广东省平均水平（3.6%），研发活动高度集中于各大专院校，企业研发比重相对较低，显示出其在产业化和市场应用环节与大湾区内地城市间存在优势互补的巨大潜力。例如，香港高校可与大湾区内地城市企业共建联合实验室，合作培养大湾区产业界所需的创科人才。香港的国际化科研资源可与大湾区内地城市产业实现资源对接，形成区域创新生态体系。

“十五五规划”纲要强调支持港澳巩固提升竞争优势，更好融入和服务国家发展大局，并明确支持香港建设国际创新科技中心，打造国际高端人才集聚高地。教育资源优势能有效促进创科发展和人才集聚。香港的国际化教育资源优势是撬动整个大湾区创科发展的关键支点。香港拥有五所世界百强大学，拥有顶尖的基础研究能力、国际化的教研人才和课程体系，为大湾区科技创新和产业升级发展提供了强有力的支撑。在“一校两园”的框架之下，目前多所香港高校已在大湾区内地城市设立合作办学机构和研究机构，包括北师香港浸会大学（北师港浸大）、香港中文大学（深圳）、香港科技大学（广州）和香港城市大学（东莞）等，通过学科共建、学分互认等措施与香港本部实现学科优势互补，加强科研导向的应用性，培养具有国际视野、立足大湾区优势的人才。以位于广州南沙的港科大（广州）为例，港科大（广州）与广州市共建环校创新区及成果转移转化基地，推动校企合作模式创新，实行“企业出题、学校攻坚、联合孵化”，主动融入粤港澳大湾区产业创新网络，助力香港和大湾区建设国际创科中心和国际人才高地。根据教育部简报的数据，目前港科大（广州）与头部、新兴科技企业共建联合实验室20个，孵化师生创业项目超200个，注册企业90多家，总估值达45亿元。

“十五五”规划为粤港澳大湾区教育、科技、人才一体化发展提供了坚实的政策支撑。大湾区可透过教育赋能创新，创新驱动产业，并以产业集聚人才，建成具有全球影响力的国际创科中心和人才高地。在融入国家发展大局的进程中，香港可通过大湾区“一校两园”模式强化其国际教育枢纽功能，同时加快河套深港科技创新合作区、北都大学城、新田科技城等核心产学研平台建设，并在专业资格互认、人才签证便利等方面寻求突破，打造更具吸引力的科创人才发展环境。

（本文作者黎晨系香港中文大学副教授、中国研究中心副主任、全国港澳研究会会员，莫迪朗系香港中文大学中国研究中心博士研究生，文章仅代表个人观点）