文 | 屠海鸣

第八届立法会已选举产生，在90位当选议员中，50位获得连任，40位是“新丁”。9日（本周二），第七届立法会主席梁君彦带领逾百名现任及候任议员会见传媒，他表示，期望新一届立法会为香港注入更多动力，推动系统性改革，助力经济民生，服务国家大局。

立法会肩负著制定法律、审核财政预算及监督政府工作等核心职责，在香港管治架构中的地位和作用非常重要。现任议员与候任议员一齐亮相，这是历届立法会的首次安排，成为“薪火相传”、“继往开来”两个词汇的生动注解。

其实，这一场景也传递了香港社会的共同心愿，人们期望第八届立法会延续第七届立法会“志不求易、事不避难、建言有为、实干有成”的好作风，脚踏实地、求真务实，为香港发展、城市安全、市民安心，多办大事实事好事。

灾后重建是当务之急

新一届立法会是在火灾后特殊的背景下选举产生的，笔者留意到，在火灾受影响的投票站，不少排队投票的选民面容憔悴，他们忍受著失去亲人、家园被毁的巨大悲痛，为候选人投下信任、期盼的一票，期待候选人当选后，能为重建家园、保障安全履职尽责、尽心尽力。

最近，行政长官李家超多次表示，他计划在新一届立法会首次会议上提出的第一个议案，核心内容是‌商讨如何支援宏福苑火灾灾民及重建复常‌，包括：‌讨论为灾民提供即时的财政拨款、安排临时及长远住宿等援助措施，帮助灾民重建家园等。这些议案全都是民意所指、民情所系。

由此可见，一份沉甸甸的“考题”已摆在了新一届立法会议员的面前，候任议员应尽快从“胜选”转入“备考”、“蓄势”的紧张状态，投入到对灾后重建议题的深入调研和思考。

现在，大埔火灾援助基金总额达34亿港元，包含特区政府注资3亿港元及社会各界捐款约31亿港元，将主要用于居民生活补助、家园重建及长期支援。预计下一步还需要立法会批准财政拨款。

但应意识到，灾后重建是一项复杂的系统工程，并非仅仅“有钱就行”。比如，安置与赔偿就非常复杂。7栋大厦中的住户，有的是业主，有的是租客；有的业主已经还完按揭贷款，有的尚未还完；有的买了意外保险，可获得大额赔偿，有的没有买保险。同时，火灾受影响人士亦可依法向违规的承建商、工程顾问等索赔，制定安置与赔偿方案需要精准施策。再比如，7栋大厦的重建也涉及许多复杂问题，是异地重建，还是整体修复，亦或局部修复；若是异地重建，新地块的用地和建筑成本当中，哪些费用由政府兜底、哪些需要住户承担？若是修复，达到什么标准？消防设施如何改进升级？因心理阴影不愿回迁的受灾居民，应如何进行补偿？等等，对症下药、集思广益，都需要详细具体、切实可行的对策。

针对诸如此类的一系列问题提出见解，议员若仅凭浮光掠影、隔靴搔痒的表态是不行的，必须深入基层，俯身躬行、虚怀若谷，问计于民、从善如流，才能找到令人满意的答案。灾后重建这个“考题”难度系数不小，当选议员须未雨绸缪，早做功课、做好功课。

系统性改革考验“真功夫”

从本届立法会选举结果看，有大党得票数下降明显，而一些报称没有政治联系的候选人得票数超出预期。这一现象折射出选民心理，期望新一届立法会在推动系统性改革、打破利益藩篱上发挥积极作用。

推进系统性改革成为特区政府的重要施政方向，立法会也肩负著重要责任，责无旁贷、当仁不让，这也考验每一位议员的“真功夫”。

以“强制验楼计划”为例，目前出现执法效率不足、法例阻吓力不够、筹集维修资金困难、政府监管机制有待完善等问题，需要从以下三个重点突破：一是推动法律修订。发展局今年初已就修订《建筑物条例》展开公众咨询，建议修例提高罚则、引入定额罚款、就失修导致伤亡引入新罪行、加快检控流程，预计在2026年上半年向立法会提交修订条例草案。二是加强支援与执法。屋宇署已从2024年起全面收紧执法，不再轻易接受延期申请。同时，提供“招标妥”等技术支持来协助业主。三是以科技手段改善管理。政府将执行环节标准化和系统化，利用AI协助工作，加强部门协作，提升工作效率及监察能力。

再以医疗社福为例，市民的核心诉求主要集中在以下几点：缩短公营医疗轮候时间，降低中医药服务费用，关注长期病患医疗负担，加强对长者和弱势群体的社区支援。市民的上述期待，与特区政府在《2025年施政报告》中定下的政策方向是吻合的，新一届立法会的关键作用，在于审议、监督并推动这些政策的落实与优化。

系统性改革，需要有大局观，立法会不是某个界别、某个利益集团的“领地”，而是守护香港繁荣稳定的“阵地”，议员须找准定位；系统性改革，需要系统性思维，议员要有“窥一斑而知全豹”的眼力，要善于把握普遍性与特殊性的分寸感，还要知微见著、条分缕析，找准问题的症结，提出建设性的建议。抽丝剥茧、见招拆招，这都考验著破解难题的“真功夫”。

促“融入”检验全局意识

国安法和新选制实施后，香港社会的对立情绪逐渐消散，内耗大大降低，第七届立法会的工作效能显著提升，如今，全社会人心思安，市民普遍期待新一届议员能超越单纯立法者的角色，成为国家战略的积极对接者与推动者。这是社会心态的一个重要变化，也为议员必须面对的重要课题。

明年是国家“十五五”规划的开局之年，对于香港来说，对接国家战略的核心是与“十五五”规划紧密衔接，关键抓手则是北部都会区开发建设。北都区建设是香港融入粤港澳大湾区、服务国家发展的桥头堡，但从现在的进展来看并不理想，特别是香港的许多法例已远远不能适应北都区建设的要求，需要立法会从法律层面“破墙松绑”。

除了北都区开发建设，在推进大湾区数据流动、人员外来、医疗体系对接、执业资格互认、科技合作等方面，都需要规则规制的衔接。可以说，在推进制度创新上，立法会的角色决不是“配角”，而是“主角”。这对议员的质素和能力提出了更高的要求，山高路远、春秋几变，检验著议员的大局意识和担当精神。

总体而言，香港正从由乱到治的“稳定优先”阶段，进入由治及兴的“贤能的爱国者治港”阶段，市民渴望看到专业、能干、敢担当、能解决问题的治港者。新一届立法会履职成效如何，不仅取决于宏观方向的把握，还在于通过专业、务实、高效的工作，夙兴夜寐、尽心竭力，为市民带来实惠，赢得市民的信赖。

十三届全国政协副主席、中央港澳办主任、国务院港澳办主任夏宝龙多次强调，希望香港行政和立法机关相互配合，共同致力于增强民生福祉。夏主任站在香港良政善治的高度和大局，希望立法会议员展现出更大作为。

距新一届立法会就任仅有短短的二十天时间了，期待候任议员们思想上“莫等候”，提前进入“预习状态”，枕戈待旦、志枭逆虏，力求当好“代议士”，不负中央期待和香港市民信任。

（本文作者为全国政协港澳台侨委员会副主任，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授，文章仅代表作者个人观点）