文 | 周扬

特朗普第二任期以来，处于北极偏远一隅的格陵兰岛骤然跃升为美国地缘战略的核心目标之一，引发世界一片哗然。无论是特朗普本人多次宣称“美国必须拥有格陵兰”，还是副总统万斯率团访问岛上美军基地、引发当地强烈反应，都表明这一议题已超越个人言论，进入美国政府系统性政策层面。表面看，特朗普政府对格陵兰的觊觎似乎延续了美国冷战时期对北极军事要地的传统重视，但在“特朗普2.0”时代，这一战略意图已被赋予更为复杂和多重的内涵。

一、特朗普觊觎格陵兰岛的动机：地缘与资源基础上的国家安全与商业利益

特朗普对格陵兰的兴趣源于其关键的战略位置、丰富的资源储量以及由此带来的国家安全和商业利益。这个全球最大岛屿不仅扼守北极航道要冲，成为控制北极门户的关键，更蕴藏着丰富的稀土等战略资源，这些资源将有助于美国摆脱对中国稀土供应链的依赖。

（一）重要的地缘战略价值

格陵兰岛位于北大西洋和北冰洋之间，海岸线相当长，是“格陵兰－冰岛－英国”战略通道上的重要节点，便于监测潜艇、海军舰队以及战略导弹活动，还有民间船舶的行动。美国已在格陵兰设有皮图菲克太空基地（Pituffik Space Base）——原图勒空军基地（Thule Air Base），如果完全控制该岛，美军就能够从海陆空三个维度建立战略监测网络。特朗普曾多次表示，“美国需要格陵兰岛以维护国家安全，这对我们正在建设的‘金穹’（Golden Dome）至关重要”。

此外，随着北极冰川消融，未来该地区可能出现北极航运通道和跨极航线，极大降低亚洲经欧、美通行时间与成本。这意味着，格陵兰周边海域将成为国际贸易与能源运输的关键战略枢纽。

（二）丰富的关键矿产和能源储备

格陵兰岛有丰富且未被开发的关键矿产和能源储备。根据美国地质调查局统计，格陵兰岛上的稀土元素、铜、镍、锌、锂、钴等关键矿物储量巨大，其中稀土元素储量达150万吨，位列全球第八。另外，该岛还蕴藏大量的油气资源。这些资源对制造高科技产品、军事装备及能源产业至关重要。而由于冰雪覆盖带来的高开采难度以及2021年格陵兰颁布的采矿限令，这些资源大多都未被开发。

特朗普的格陵兰岛战略是美国关键矿产供应链安全体系的重要组成部分。面对日益突出和愈发严峻的供应链安全现实，特朗普政府力图将格陵兰岛的关键矿产资源纳入美国资源安全战略体系，从而减少美国对中国稀土资源的供应链依赖程度。

（三）贯彻美国北极战略和“唐罗主义”

特朗普对格陵兰岛的野心是其“唐罗主义”（Donroe Doctrine）在北极的延伸，旨在贯彻美国新国家安全战略意图，维持美国在西半球霸权地位。随着北极冰融加速，航道与资源争夺加剧。除美国外，加拿大、丹麦、挪威和俄罗斯都对北极地区提出主权声索。中国在地缘上是“近北极国家”，北极的自然状况及其变化对中国的气候系统和生态环境有着直接的影响，进而关系到中国各领域的经济利益。

根据2025年美国《国家安全战略》，美国将致力于在西半球对抗其他大国在经济、政治、安全、军事等领域的影响力，打击和颠覆具有反美或威胁美国利益的美洲国家。特朗普政府关于格陵兰岛问题的干涉或吞并言论，并非语言威胁或话语霸权，而是试图将北极地区纳入美国的绝对势力范围、排斥俄罗斯的军事扩张和中国的“近北极国家”影响力的重要战略尝试。

（四）科技右翼的野心与影响

在特朗普试图重新推动“获得”格陵兰岛这一战略目标的过程中，美国科技右翼（tech right）发挥了重要且独特的作用。其影响并非传统意义上的外交或军事推动，而是通过意识形态输出、政策游说与商业想象，重塑了特朗普政府对格陵兰岛战略价值的理解与叙事框架。

首先，科技右翼为特朗普的格陵兰构想提供了新的意识形态支撑。以彼得·蒂尔、马斯克、马克·安德森等硅谷资本人物为代表的科技右翼，长期倡导低监管、反民主、强调“技术精英治理”的政治理念。他们将建立“自由城市”（freedom city）视为摆脱民主政治与监管束缚的重要路径，并将这一理念投射到美国的对外扩张之中。正如部分科技投资人所言，将格陵兰纳入美国版图可以被视为“新天命”（New Manifest Destiny），为特朗普的扩张性外交政策提供了历史与意识形态合法性。

其次，科技右翼通过人事网络和政策影响直接介入格陵兰议题。特朗普提名的驻丹麦大使肯·豪厄里（Ken Howery）与彼得·蒂尔关系密切，同时又是马斯克的长期友人，使得科技资本的设想能够进入外交决策核心层。这种“旋转门”式的人事结构，使原本看似激进的构想——如在格陵兰建立高度自治的科技城市——被纳入严肃政策讨论范围。

最后，科技右翼为格陵兰战略赋予了清晰的经济与技术目标。格陵兰不仅具有军事意义，还拥有稀土等关键矿产资源，对人工智能、芯片和加密货币产业至关重要。此外，其寒冷气候和潜在清洁能源条件，被科技右翼视为建设大型AI数据中心和实验性能源设施的理想地点。这使特朗普“必须拥有格陵兰”的表态，不再只是地缘政治口号，而是与美国未来科技竞争力直接挂钩的国家战略。

总而言之，科技右翼在特朗普格陵兰战略中扮演了“思想策源者”和“商业推动者”的双重角色。他们通过自由城市构想，将私人资本的制度实验需求，与国家扩张、地缘政治和技术竞争深度绑定，显著放大了特朗普政府对格陵兰岛的兴趣与行动意愿。这一现象也标志着在“特朗普2.0”时代，美国对外战略正日益受到科技资本意识形态的塑造。

二、特朗普“强占”格陵兰岛的举措：由虚向实演进

特朗普觊觎格陵兰岛有一个快速转变的过程：从最初的舆论表达和立场试探，到强硬表态和切实行动，再到可能的“强硬手段”。特别是，美国悍然对委内瑞拉不宣而战、强掳其总统马杜罗后，国际舆论普遍停留于谴责，欧洲的表态更是“不痛不痒”，这无疑在很大程度上纵容特朗普政府采取更加冒进的政策，开始将格陵兰岛锁定为第二个势必拿下的战略目标。

（一）特朗普上台以来在格陵兰岛问题上的战略推进

1.从国内政治和法律角度上加大对格陵兰岛事务的干预力度

2025年1月，特朗普授意众议院外交事务委员会的共和党众议员发起《让格陵兰再次伟大法案》（Make Greenland Great Again Act），以赋予特朗普与丹麦谈判获取格陵兰岛的权利，此后他派遣副总统万斯及小唐纳德·特朗普多次访问该岛。12月，特朗普正式任命路易斯安那州州长杰夫·兰德里（Jeff Landry）为美国的格陵兰岛特使。兰德里就任后，强调其个人使命是“为了推进格陵兰岛成为美国的组成部分”，这标志着美国对格陵兰岛事务的外部干预力度再次升级，充分表明了特朗普政府针对格陵兰岛问题的政治和领土意图。

2.将格陵兰岛纳入美国北方司令部责任区，强化格陵兰岛与美国本土防卫之间的安全关联

2025年6月以来，美国北方司令部从欧洲司令部手中正式接管在格陵兰岛及其周边地区的军事行动指挥权，这标志着美国对格陵兰岛的军事与防务战略布局实施了重要调整。这一变化符合特朗普政府的防务战略意图和国防战略的变化，旨在将格陵兰岛纳入本土防御体系架构，便于美国强化在西半球的军事霸权地位，并借此深化美国与北极盟友和伙伴的关系。

3.以政治和经济多重手段对丹麦等欧洲国家施压

自2026年1月4日特朗普接受美国《大西洋》月刊电话采访称“我们绝对需要格陵兰岛”后，他又接连在8日、9日和11日发表希望拥有格陵兰岛的表态，甚至无视可能影响北约盟友关系的政治后果。特朗普政府也在多次与丹麦以及欧洲的外交沟通中表达强硬立场。1月17日，特朗普宣布对丹麦、挪威、瑞典、法国、德国、荷兰、芬兰和英国等8个国家征收高额关税，直到美国成功获取格陵兰岛为止。这一举动表明，特朗普正以明确的政治、外交、经济手段向欧洲盟友施压，以达成“拥有”格陵兰岛的目标，即使这将进一步危及跨大西洋政治和经贸关系。

（二）特朗普政府将要采取的可能战略和格陵兰岛的命运

1.以极限施压迫使丹麦“出售”格陵兰岛

尽管格陵兰岛拥有高度自治权，但其主权以及国防和外交事务由丹麦政府掌管。目前，特朗普想要“完全”拥有格陵兰岛，最直接的方式就是仿照历史上从法国手中购买路易斯安那州以及从俄罗斯手中购买阿拉斯加州一样，从丹麦手中直接购岛。

目前，特朗普政府已经在讨论相关方案，希望以7000亿美元的成本价格购买格陵兰岛。即便丹麦及欧洲已经表态捍卫格陵兰主权，但特朗普仍旧能以乌克兰危机的解决方案、美欧经贸协议以及安全保障等为筹码进行极限施压。一旦政治层面的协议趋近达成，美国国会也可能会快速立法，扫清购岛的法律障碍。

2.以金钱和渗透活动推动格陵兰岛加入美国

根据与丹麦政府的协议，格陵兰岛自2009年起拥有举行独立公投的权利，并需要获得双方的同意。2025年初的一份民调显示，约56%的格陵兰人支持独立，反对者仅28%，但同时85%的人反对加入美国。目前美国有两种可能扭转民意的方式：一是对约5.6万格陵兰居民发放每人1万至10万美元的补贴，预计耗资达56亿美元；二是通过秘密外交、情报安全等手段对格陵兰岛进行渗透，鼓励和支持格陵兰岛独立运动脱离丹麦主权管辖，从而寻求推动格陵兰岛与美国建立某种形式的政治联合关系。

3.与格陵兰岛达成特殊的主权共享协议

就特朗普的表态而言，其对格陵兰岛的诉求是“完整地拥有主权”。但考虑到政治、外交以及安全成本，一种独特的主权共享协议似乎更加可行——仿照美国与密克罗尼西亚联邦、马绍尔群岛和帕劳三国签署的《自由联合协定》（Compact of Free Association，COFA），美国以经济援助和安全保障，换取其领土、航道和空域的独家军事准入和防务责任。这一协议的达成，仍需要格陵兰岛脱离丹麦，但美国仍旧可以通过资金补贴与政治施压的方式，劝说各方接受这个“共同妥协”的方案。

4.以强硬的军事手段武装占领

正如特朗普所言，当前格陵兰岛武装防卫力量孱弱，美国以皮图菲克太空基地为支点，能够快速武装占领整个格陵兰岛，其军事代价甚至远低于对委内瑞拉的攻击。不过，这一举动的政治代价巨大，不仅特朗普需要获得国内授权和合法性支持，而且这很可能意味着北约同盟的破裂，但特朗普仍将其作为极限威慑姿态的一部分。

总体来看，特朗普政府对格陵兰岛的觊觎，是北极地区战略地位上升与美国对外战略转向相互叠加的产物，其本质并非单一的领土问题，而是围绕安全、资源、科技与制度主导权展开的综合性布局。格陵兰岛在这一进程中被赋予高度象征性与工具性意义，既是美国塑造北极秩序的现实支点，也是其对外强硬战略的重要试验场。相关动向表明，北极正在由相对低政治化区域，加速转变为大国竞争的重要前沿。

（作者系当代中国与世界研究院助理研究员，文章仅代表作者个人观点）