持续一年多的中欧电动车贸易摩擦迎来重要转机。中国商务部12日通报,中欧双方已就欧盟对华电动汽车案磋商取得进展,一致同意透过“价格承诺”机制务实解决关注。欧盟将据此发布《关于提交价格承诺申请的指导文件》,为中国电动车出口商提供符合世界贸易组织(WTO)规则的明确合规路径。
中国中央财经大学国际经济与贸易学院副教授刘春生12日对记者分析,“价格承诺”这一机制具三重积极意义:
首先,它提供了一种替代强硬关税的柔性解决方案。出口商自愿承诺将产品价格维持在协商水准,进口方则可据此终止反倾销或反补贴调查,从而避免高额惩罚性关税或配额。这有助于化解进口方产业受损的担忧,同时保障出口商的市场准入与合理利润,降低贸易战升级风险。
其次,它增强了规则性与确定性。透过统一的法律框架执行,能减少随意行政裁量与歧视性风险,让企业有清晰的合规预期,利于稳定经营。
第三,它为维护产业链与长期合作留有空间。刘春生指出,此举能避免供应链割裂,并可能推动竞争模式从单纯价格竞争,逐步转向技术与价值合作,为双方后续的投资与技术协作铺路。中欧过去在光伏产品贸易争端中,便曾成功运用价格承诺达成和解,此次可视为重要先例的延续与借鉴。
刘春生认为,此次突破源自多项关键推动力。其一,高层政治共识是基础,双方落实领导人会晤精神,经贸部门密集磋商为技术谈判定调。
其二,深度的利益绑定提供了互让动力。中方需要稳定的欧盟市场以规避高关税、推进车企国际化;欧方则需在保护本土产业的同时,避免贸易战反噬自身。特别是德国、法国等汽车强国及其产业协会,因在中国市场拥有重大利益且担忧自身产业链受损,普遍反对单边关税,形成内部压力,推动欧盟转向寻求更灵活的解决方案。
此外,外部环境亦有催化作用。全球贸易保护主义抬头,欧盟希望避免同时与中国、美国陷入贸易摩擦,因此有动力透过对话优先解决对华分歧。
2024年10月,欧洲委员会对中国电动汽车的补贴问题进行了约1年的调查之后,开始对中国制造的电动汽车征收高达45.3%的惩罚性反补贴关税。其后,中方提出以“最低价格方案”(即价格承诺)换取欧盟免征关税的建议,双方就此展开多轮谈判。
根据中国商务部通报,欧方即将发布的指导文件将确认,在评估中国出口商提交的价格承诺申请时,将秉持非歧视原则,适用相同的法律标准,并以客观和公正的方式进行。这被视为确保机制公平执行的关键承诺。
中国商务部强调,此成果充分体现了中欧双方的对话精神与磋商成效,表明双方有能力、有意愿在WTO规则下妥善化解分歧。此举不仅有利于维护中欧乃至全球汽车产业链供应链的稳定,促进中欧经贸关系健康发展,也被视为对以规则为基础的国际贸易秩序的一种维护。
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