文 | 严刚

立法会“香港主动对接国家‘十五五’规划工作小组委员会”昨日（29日）向特首提交涵盖六大专题范畴的香港五年规划建议书，标志着香港回归以来制定首个系统性、具广泛代表性的中长期发展蓝图迈出重要一步。短期内取得的这一成果，不仅是立法会履职尽责的生动体现，更彰显了特区上下主动融入国家发展大局的坚定决心，同时，也展现了立法紧密配合行政有为施政的良政善治新气象。

紧密配合行政当局有为施政，是立法会义不容辞的宪制责任，更是确保特区可持续高质量发展的必然要求。基本法确立的行政主导体制，是香港特区政治体制的核心安排。立法会作为立法机关，其职能绝非简单的“反对派”或“监察者”，而是应当在监督与配合之间找到最佳平衡点。此次立法会主动成立对接“十五五”规划小组，并非被动响应，而是积极作为——通过广泛咨询、系统研究、专业建言，为政府决策提供扎实的民意基础和智力支撑。这充分说明，立法会完全可以摆脱“为反对而反对”的泥淖，转而成为特区治理的建设性力量。当行政立法各司其职、通力合作，香港的高质量发展便有了坚实的制度保障。

短短数月间，立法会对接“十五五”规划小组委员会交出了一份覆盖范围广、针对性强、含金量高的建议书：四次专题会议、近百场咨询会、逾4000人次接触、超过570份意见书。这些数字背后，是立法会作为全港最大、最权威民意代表机构贴近民心民意的角色回归。从金融界到创科界，从基层市民到专业团体，从地区组织到商会社团，小组委员会的触角几乎覆盖了社会经济的每一个细胞。这份凝聚广泛社会智慧的建议草案，不仅汇聚了各界对未来发展的强烈诉求，更展现了90位立法会议员各展所长、团队协作的专业风范。

从特首到立法会议员的高度重视与积极行动，清晰表明特区从上到下倾力融入国家发展大局的大局意识与战略定力。国家“十五五”规划是未来五年中国式现代化建设的行动纲领，香港若游离于这一宏大叙事之外，无异于自绝于时代潮流。恰恰相反，特区此次主动对接、精心谋划，正是对“一国”之下香港角色与定位的清醒认知。立法会议员全力以赴谋划，行政机构勠力同心主导，这种“行政立法同心、上下同欲”的局面，释放出强烈信号：香港已彻底告别过往“消极不作为”或“被动应付”的旧态，转而拥抱“积极谋划、主动融入”的新常态。

当然，立法会提交的建议草案尽管具有广泛民意基础，但距离科学严谨的香港五年规划或许还有距离。下一步，特区政府必须从国家发展全局的高度出发，在持续发展的深度与高质量发展的维度上，进一步凝聚社会共识。尤为关键的是，规划制定绝不能“闭门造车”，而必须与国家相关部委、广东省及深圳市进行充分协调沟通。粤港澳大湾区建设与融合发展已经多年，规则衔接、机制对接等发展中存在的问题也一再表明：香港五年规划若不能精准对接广东及深圳的五年发展规划，势必形成“规划孤岛”，导致跨境基础设施、产业协同、要素流动等领域出现新的壁垒。唯有在区域协同的框架下，香港的五年规划才能真正“落地有声”。

在具体发展路径上，特区五年规划应着重落墨“南金融、北创科”的空间格局。港岛及九龙半岛南部的国际金融中心地位须持续巩固，而北部都会区则肩负着香港创新科技产业突围的重任。必须清醒认识到，香港发展创科并非“从零开始”，而是要在粤港澳大湾区产业分工中找准差异化定位。深圳的硬件优势、东莞的制造能力、广州的应用场景，与香港的基础研究、国际化营商环境、知识产权保护优势形成天然互补。北部都会区的机遇正在于此：它不是简单复制内地科技园区模式，而是打造“国际化创新生态圈”，吸引全球顶尖科研人才与风险资本，在人工智能、生物科技、金融科技等赛道上实现“弯道超车”，走出一条具有香港特色的创新科技发展之路。

制定五年规划，迈出了香港对接国家战略、融入发展大局的关键一步。但必须强调：规划只是发展构想，落实执行才是成败关键。过往香港不乏精美蓝图，却屡因程式冗长、部门协调不畅、利益格局固化而沦为“空中楼阁”。此次规划若要避免重蹈覆辙，特区政府须建立强有力的执行机制——明确责任主体、设定量化指标、建立年度检讨与动态调整机制。同时，立法会亦须从“建言者”转为“配合者”，持续跟进规划落实进度。唯有行政立法各司其职、社会各界齐心合力，将规划的每一项举措做细做实，香港才能真正实现可持续高质量发展，无愧于历史赋予的责任与市民的殷切期望。

（作者系香港立法会议员，文章仅代表作者个人观点）