文 | 梁海明

5月31日，香港行政长官李家超率领商贸代表团，开启对哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦的访问。近年来，随着“一带一路”倡议不断深入，哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦也被视为建设“数字丝绸之路”的关键节点。

作为中国内地对接国际的重要桥梁，香港有能力发挥“超级合伙人”角色，借助其全球网络与科技创新优势，为这条“数字丝路”提供强有力的支援，同时推动建立“枢纽对枢纽”的合作模式，深化区域数字化转型和经济联动。

近年来，中国与哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦围绕“数字丝绸之路”的合作成效显著，为中亚地区数字经济发展注入了强劲动力。这一合作框架不仅是“一带一路”倡议的重要延展，还为区域经济数字化转型提供了强有力的支撑。

合作广泛 成效显著

在哈萨克斯坦，中国与哈萨克斯坦在通信基础设施、电子交易、数据管理等领域建立了广泛合作。中哈国际通信通道的建设为区域数据流通创造了高效平台，通过跨境通信枢纽的搭建，优化了中亚地区的国际数据流通效率。这不仅服务于两国企业和政府的信息需求，也提升了整个区域的数字竞争力。

与此同时，通过电商平台与物流体系的结合，哈萨克斯坦还实现了从传统贸易向数字贸易的转型。跨境支付技术的引入更为本地中小企业和消费者提供了便捷高效的服务，从而进一步推动其数字经济的发展。此外，双方在数据安全与产权保护方面展开深度合作，通过关键数据设施建设和规则协同工作，为未来的跨境数据共享打下了坚实基础。

哈萨克斯坦在数字化政策方面的推动力度也不断加强。近年来，哈萨克斯坦在政策和技术层面深化合作，从基础通信网络到数据处理能力的全链条建设，不断完善工业互联网及智慧城市框架，为区域经济数字化奠定了良好的制度和技术基础。这种政策的稳定推进和与国际合作的良性互动，使哈萨克斯坦成为“数字丝绸之路”的重要支点。

另一个中亚国家乌兹别克斯坦，则以其多层次的数字化战略为依托，通过基础设施升级和技术引进，实现了显著的经济和社会转型。自“数字乌兹别克斯坦2030”战略启动以来，该国政府在政策支持之下，大力推动数字政府建设、5G网络扩展以及电子政务的深化。在此过程中，乌兹别克斯坦凭借与包括中国在内的国际合作伙伴的协作，在偏远地区实现了网络覆盖扩展，并且通过智慧管理解决方案支持城市发展和政府服务效率提升。这些举措不仅提升了通信质量，也为智慧城市和工业现代化提供了基础保障。

中乌两国在合作中尤其重视技术转移与人才培养的结合。基础设施的完善是第一步，但技术应用和管理水平的全面提升则为乌兹别克斯坦持续创造增长空间。在智慧政务应用、数据中心布局和工业物联网开发等领域，乌方通过技术引进，与中国的合作伙伴共同开发出一系列本地化解决方案。同时，数字产业园区和数据存储平台的建立，不仅满足了本地数字经济发展的需求，还吸引了大量跨国资源的进入，为经济效益的提升提供了持续动力。

纵观哈萨克斯坦与乌兹别克斯坦在数字合作中的不同定位和特点，可以看出，两国在区域数字一体化中的角色互补明显。哈萨克斯坦以其区域定位和数字化政策的早期优势，成为跨境数据流通与电子贸易网络的中心枢纽，而乌兹别克斯坦则通过精准政策引导和广泛的国际协作，迅速实现了技术引进与智慧管理的模式升级。两国对数据安全和主权的高度重视，也被贯穿在数字化政策的制定和实施过程中，为区域数字秩序的构建提供了示范。

未来，随着“数字丝绸之路”在中亚的进一步延展，三方有望通过更深层次的跨境数据流动协作、技术标准同步化及数据主权保障机制的联合探索，推动中亚国家迈向更高层次的数字经济发展。这一模式不仅为哈萨克斯坦与乌兹别克斯坦的国际合作提供了新的思路，也为全球数字经济的区域协同发展树立了典范。

三大挑战有待解决

尽管成效显著，中国与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦在合作过程中仍面临诸多挑战。

其一，数据产权的界定存在显著分歧。哈萨克斯坦对于数据流动较为敏感，实施了严格的数据本地化存储政策，这为跨境数据传输增加了制度性障碍，也对中国企业的跨国数据运营能力提出了更高要求。

乌兹别克斯坦则以《个人数据法》为依据，进一步强化了数据主权的管控力度。虽然这些政策旨在保护国家利益，但一定程度上也限制了国际合作的灵活性。

其二，技术标准不一致是另一大障碍。例如，在数字支付、数据安全保障和物联网设备对接方面，中国的技术体系和标准有时难以完全适应中亚市场。这种技术上的不对称，可能使到合作难以在短时间内实现深度对接。

其三，国际竞争压力也为区域合作带来挑战。美国等国家试图通过经济制裁和政策干预，限制中资企业在哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦的参与；同时，地区内其他数字强国的介入，也可能削弱中国企业的主导地位。

提供国际融资渠道

面对这些挑战，香港可以凭借自身优势，在中国与中亚数字合作中扮演不可替代的角色。

其一，香港作为国际金融中心，能为哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦的数字基础设施建设提供长期的融资渠道。中亚地区的数字经济发展需要大量投资，而香港的资本市场成熟、高效，能够通过直接融资、风险投资等方式，为数字基础设施项目的落地提供支持。

其二，香港享有大数据跨境流通的政策优势，这使得其能够连接中国与中亚国家的数据网络。在国际规范逐步明晰的背景下，香港可以协助推动数据标准化的落实，以及制定跨境信息高效运转的技术路线图。此外，香港的科研机构和科技企业在人工智能、区块链和云计算领域长期积累，为中亚国家的技术赋能提供了现实可能性。

其三，在技术应用方面，香港还可以将自身的智慧城市经验分享给中亚。例如，在智慧交通管理、数字化分类与资源再利用等领域，香港通过人工智能（AI）技术和大数据分析所取得的成效，为乌兹别克斯坦的智慧城市建设提供了宝贵范例。同时，针对哈萨克斯坦对数字安全的敏感关注，香港也可利用其先进的网络安全技术帮助哈方提升网络防护水平。香港有能力通过培训与合作，提高当地在网络风险监控与应急响应领域的能力，从而减少因为技术落后带来的潜在安全风险。

其四，香港可以成为人才桥梁，为中亚国家弥补技术和管理上的人才短缺。一是香港的大学和应用科学大学可以为中亚国家专门定制数字经济培训课程，加速培养高技能型人才；另一方面，香港可以协调中国内地企业在中亚的本地化进程，通过派遣技术团队和管理专家，帮助当地企业适应现代化生产模式。例如，通过香港InnoHK平台和中亚合作机构共建实验室，可以让更多中亚工程师参与到香港的技术研发工作中，从而促进双方的深度融合。

其五，香港还可以通过举办大型国际博览会、展览和峰会，为中亚国家搭建国际舞台，展示其在数字经济领域的发展潜力。例如，通过举办以“数字丝绸之路”为主题的国际会议，一方面可以引入更多跨国技术资源，另一方面可联动全球企业投资中亚，从而为中亚地区发展吸引更多外部关注。这些机制还可以进一步巩固中亚国家在国际经济秩序中的地位，提升其经济合作的国际形象。

为全球树立合作典范

“数字丝绸之路”的推进为香港与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦建立“枢纽对枢纽”合作模式提供了广阔空间。通过融入“一带一路”倡议，香港不仅将自身的金融、科技与全球化优势融入中亚地区的数字转型，也将在通信网络、跨境数据管理以及智慧产业的综合布局中扮演重要角色。未来，随着香港、中亚与全球经济的深度联动，这一合作模式将推动区域经济全面数字化升级，并为全球网络化、智能化和可持续发展树立新的合作典范。

（作者系海南大学“一带一路”研究院院长、丝路智谷研究院院长，文章仅代表作者个人观点）