身处全球金融与商业体系前沿，香港工商界向来对市场环境变化最为敏锐。过去，坊间一度出现将国家安全与经济自由相互对立的片面论调，亦有声音质疑国安法治完善会削弱香港独特竞争优势。伴随香港国安法深入实施、《维护国家安全条例》全面落地，以及特区政府依据条例第110条制订相关附属法例，进一步将“特区法律下其他危害国家安全罪行”的界定机制程序化、规范化，香港工商界的感受真切而清晰：社会并无所谓收紧管制的不安，反而迎来前所未有的法治踏实与市场笃定。这一轮由“立章建制”走向“体系完备”的法治升级，绝非约束发展的“紧箍咒”，而是香港重塑法治确定性、稳定市场预期、保障海内外投资者合法权益的坚实屏障。

对海内外企业与投资者而言，商业运作最忌讳不确定性，市场最大的经营风险从非严格的法治约束，而是模糊的法律边界与不清的制度红线。倘若法律标准含糊、执行边界不明，企业开展跨境投资、日常营运、资讯往来都将面临无所适从、动辄得咎的隐忧，严重损害香港的营商环境与国际信誉。今次特区政府出台附属法例、清晰厘定证明书机制、细化行政判断与司法审查衔接程序，正是精准回应市场核心关切、主动消除制度模糊空间的务实举措。相关附属法例并无新增任何国安罪行，而是将原有法条中的原则性规定，转化为标准清晰、流程公开、可预期、可落地的法治化运行机制。当法律红线清晰明确、执行程序公开透明，守法经营的市场主体便可安心发展、专心经营，大幅降低企业合规成本、防范经营风险，彻底粉碎外界炒作的“行政随意”“执法专断”等不实谣言，以高标准的制度透明度，向本地商界与国际资本交出最负责任的法治答卷。

从法理逻辑与普通法系国际惯例来看，行政长官就行为是否涉及国家安全出具证明书的机制，完全契合香港普通法法治传统与国际通行规范。国家安全事务事关国家核心利益与地缘政治风险，行政机关具备司法程序难以全面掌握的情报资源与风险研判能力，由行政长官作出专业性质认定，再由法院独立行使司法审查权、依法作出最终裁决，形成“行政专业研判、司法独立把关”的科学分工，是兼顾国安保障与法治公正的最佳制度设计。反之，若缺失规范化的界定机制，任由个案司法自行解读国安边界，反而容易出现标准不一、尺度松紧失衡的问题，滋生市场不确定性，损害法治权威。附属法例的出台，本质是以制度化、规范化、法治化方式约束权力、明晰边界，确保所有国安执法、司法活动均在法治轨道内有序开展，充分体现特区依法治港、依法护安的法治精神。

回顾数年发展历程，此前部分西方舆论炒作的“资本外流”“金融崩塌”“中心弱化”等唱衰香港论调，早已被稳健向好的市场数据彻底证伪。伴随香港国安法律体系持续完善、安全底线不断夯实，香港资本市场稳健运行、财富管理产业持续扩容、跨国企业持续落户布局，国际资本持续用真金白银为香港营商环境投下信任票。事实充分证明：国家安全与繁荣发展从非对立的二选一，而是相辅相成、互为根基的辩证统一。安全是发展的前提，稳定是繁荣的基石，脱离国家安全与社会稳定，再优越的制度条件、再开放的营商环境、再完备的基础设施，都如空中楼阁、难以长久。随着香港国安法治体系“提质升级、精细完善”，“一国两制”的制度优势、香港的独特区位优势与国际竞争优势得到进一步释放，为高质量发展筑牢根本支撑。

维护国家安全永远在路上，法治建设没有完成时。当前全球政治经济格局深度调整，各类传统与非传统安全风险交织叠加，新型隐性安全挑战不断涌现。唯有坚持与时俱进、持续完善国安法治体系、补齐制度短板、优化执行机制，才能为香港长治久安、长远繁荣筑牢铜墙铁壁。香港工商界坚信，法治体系越完备、执行程序越透明、制度预期越稳定，市场信心就越充足，发展根基就越深厚。

香港完善国安法治走出的这条道路，既坚守国家安全底线、捍卫主权安全发展利益，又充分保障社会自由、维护市场活力、契合国际规范，是立足“一国两制”实践形成的“香港方案”。这套兼具稳定性、开放性、包容性的制度实践，必将持续护航东方之珠破浪前行、行稳致远，在融入国家发展大局、对接全球市场的进程中，书写香港高质量发展的崭新篇章。

(作者为全国政协委员、大湾区金融科技促进总会会长、香港各界庆典委员会基金会主席）