文｜广州 毕颖达

2025年10月底至11月初，应韩国总统李在明邀请，习近平主席赴韩国出席亚太经合组织第三十二次领导人非正式会议并对韩国进行国事访问。2026年1月4日至7日，应习近平主席邀请，李在明总统对中国进行国事访问。从秋日庆州到冬日北京，短短两个多月内，中韩元首“两次见面并实现互访，体现了双方对中韩关系的重视”。新年伊始，中韩两国人民和国际社会都期待，中韩关系沿著健康轨道持续向前迈进。

李在明政府在两国关系上迈出务实一步

2026年伊始，韩国总统李在明访华，时隔两个多月中韩首脑实现第二次会谈。通过首脑外交，中韩再次确认了对对方核心利益问题的 立场，有助于恢复战略信任和稳定两国关系的政治基础。借此次中韩首脑会谈之机，双方在强化战略沟通、维护地区和平稳定、AI等新兴技术合作、经贸合作制度化建设以及人文交流等多个层面形成了诸多共识，并签署了14份政府间合作备忘录，同时助推中韩企业之间达成32份合作协议，使中韩关系呈现积极向好发展之势。中韩首脑会谈后，李在明总统对记者表示，中韩关系比预想取得了更多的进展，进入全面恢复轨道，希望让2026年成为两国关系全面恢复的元年。

双边关系能够持续稳定发展的一个最基本条件是双方具有积极意愿，缺一不可。尹锡悦政府期间，尽管中国表现出发展中韩关系的积极意愿，但韩国方面态度消极，甚至摆出高姿态。受此影响，两国间的争议问题得不到及时管控，民众相互认知日益恶化，最终导致中韩关系一度渐行渐远。李在明上任后，展现出对于发展中韩关系的积极意愿，与其前任形成了鲜明对比，这也成为两国关系能够向好发展的重要条件。在这种积极意愿的推动下，李在明政府能够与中国相向而行，在发展两国关系上迈出了务实的一步。

韩国内舆论普遍对李在明政府对华外交成果给予积极评价，认为此次访华对于恢复与巩固中韩关系具有历史性意义。《韩民族新闻》报道称，李在明总统访华推动中韩关系恢复至萨德部署前水平的进程有望进一步提速。将以新一年首次元首外交为契机，求同存异，深化中韩战略合作伙伴关系，巩固双边关系全面恢复的发展势头。受中韩关系转暖因素影响，李在明总统的施政好评率也持续上升。据最新统计，施政好评率比此前提高了2.7%，达到56.8%，差评率则下降了3.6%。此外，在中韩关系回暖这一利好因素影响下，韩国证券指数创下了历史新高，突破了4,600点大关。李在明政府施政环境的改善，又会为下一步发展对华关系提供助力。

当前中韩关系改善仍面临现实挑战

2026年开端之际，中韩元首为两国关系发展规划了明确方向及实践路径和原则，中韩关系迎来了全面恢复与发展的重要机遇。尽管如此，如何落实好中韩首脑会谈精神，仍有很长的路要走，政策实践过程中可能会受到既有问题的阻碍，也可能会遭遇许多不可预知的挑战。这些问题和挑战既存在于中韩关系本身，更表现为外部因素的干扰和破坏，且这些因素交织盘绕在一起，应对难度较大。

一是，对于中韩关系定位上，两国存在一定差异，而这种差异可能导致双方出现“期待错位”。中国希望加强中韩战略合作伙伴关系，而韩国倾向立足于韩美同盟框架加强与中国的经济合作，以确保来自中国市场的实际利益。2025年韩国庆州APEC会议之际，韩国主流媒体便对李在明政府的对华战略定位进行了分析。韩国《中央日报》认为，李在明政府对外战略轮廓已形成，即以韩美同盟为安全基石，同时寻求通过加强与中国的合作重振韩国经济。李在明访华后，又有媒体总结性评价称，韩国在对美关系上以加强安全和经济合作为主，在对华关系上则以改善民生为主。很显然，如果韩国继续立足同盟框架来发展对华关系，那么中韩之间的战略信任将是非常脆弱的。中国期待韩国在中美之间以及在处理国际事务上能够保持足够的战略自主性，进而能够“站在历史的正确一边”。然而，韩国立足于同盟框架推行的对外政策，很难摆脱同盟的制约和影响，也很难保持自身的战略自主性，这种局限性随著同盟不断升级强化，会变得更加明显。在这样的结构中，中韩关系中脆弱的一面会不断显现，韩国期待的“政经分离”将难以如愿。

二是，化解中韩之间存在的争议问题需要一个长期进程，韩国政府对华政策的连续性将会是一个重要变量。虽然中韩首脑会谈中双方同意为化解“厌华”“嫌韩”情绪而共同努力，然而要转变两国国民的相互认知并非一朝一夕之事，需要双方能够持续引导民众正确、理性看待中韩关系，并通过不断扩大交流合作增进相互理解。在保守媒体主导韩国舆论的环境下，诸如黄海养鱼设施、历史文化所有权之争等问题都可能会被利用，导致韩国民众的对华认知进一步被保守媒体绑架。出于国内政治选举需要，李在明政府很可能做出“迎合大众”的选择。受其影响，两国间的争议问题可能会被凸显，相应地又会进一步加剧双方的相互负面认识。此外，随著韩国国内政治变化，其对华政策连续性会受到考验。届时，韩方能否推进落实此次中韩元首达成的共识，尚无法预料。

三是，地区局势变化直接检验中韩关系的稳固性。长期以来，朝鲜半岛局势变化直接作用于中韩关系。如果接下来朝美对话进展不顺，韩国期待的改善对朝关系则无从入手，朝鲜半岛局势可能再度陷入紧张，届时韩国或采取进一步的强化同盟措施，美国也会借机推进同盟进程，美日韩同盟化更加明显，而这种局面将直接考验中韩关系。当前，韩国内舆论中虽然有很多对中韩关系持肯定性评价的声音，但仍有不少负面基调，甚至无端批评中国在朝鲜半岛无核化问题上没有发挥作用。如果朝鲜半岛局势再度紧张，所谓“中国责任论”等论调会借势而起，进而对李在明政府的对华政策造成巨大压力，迫使其继续以“安保压力之下不得不强化同盟合作”的固有逻辑处理中韩关系。不仅如此，如果中日关系持续紧张，美国出于对日支持考虑，会要求韩国在同盟框架下加强对日合作，而韩国面对朝鲜半岛局势压力，为换取美国更加确实的“战略延伸威慑”保护，很可能朝著中国不希望的方向行进。

四是，在此次中韩首脑会谈中，双方希望在新兴技术领域加强合作，期待扩大经贸往来，努力建立平行的经济合作模式，为两国经济合作指明方向，但在实践中可能会遇到多重障碍。其一是需要克服技术流失的担心。近年来，越来越多的韩国人认为中国迫使在华投资韩企转让技术，因而不愿意把更高端的技术投入到中国市场，但不投入更高端的技术，韩国产品在中国市场难以提升竞争力。其二是需要突破美国设定的技术输出壁垒。随著中国自身产业技术不断提升，对于外来技术的需求水平相应提高。然而，由于美韩之间已经建立对外技术输出管控机制，韩国要向中国市场投入更高端、更有竞争力的技术时需要突破美韩之间的制度限制。其三是需要扩大和深化中韩经贸合作。如何突破“经济安保”的制约，成为韩国必须直面的问题。尹锡悦政府打出“经济安保”概念，美韩之间加强了经济安保同盟关系，建立了一系列“小院高墙”，如何跨越这些障碍成为非常现实的课题。

在复杂的国际环境下，中韩关系发展进程中难免有起伏。尽管如此，中韩关系向好发展的机遇难得，需要倍加珍惜。为此，中韩更需要发挥东方智慧，千方百计寻找新方案、新办法，切实贯彻落实好两国首脑会谈精神，让会谈成果真正见到成效。

香港应为推动中韩关系发展有所作为

长期以来，香港在推进中韩经贸往来和人文交流方面发挥了独特作用。韩国是香港第五大贸易伙伴，过去五年，两地商品贸易总额平均每年上升4.4%，2025年达到3,559亿港元，较2023年上升接近两成。2025年香港接待韩国旅客约85万人次，年增长一倍以上。启德体育园启用后，已吸引多个知名韩国流行音乐团体举行演唱会。

李家超行政长官表示，韩国的人工智能及医疗科技产业迅速发展，与香港重点推进的优势产业吻合，两地在不同领域有巨大合作空间，未来一定能促成更多互惠互利的项目，既为港人港企拓展空间，亦为两地发展注入新动能。未来，在中韩关系发展过程中，更需要积极探索并利用好香港的特殊地位，使其在中韩文化交流合作中起到“粘合剂”作用，在推动中韩经济技术合作过程中起到周转作用。

总之，中韩关系发展仍任重道远，双方均应坚持发展好两国关系的信念和决心，继续强化“千金难得好邻居”的认识，通过紧密的战略沟通和积极的务实合作，不断化解前进道路上的困难和障碍，两国关系的“瓜熟蒂落”也会随之到来。

（作者系中山大学国际关系学院教授、韩国研究所所长）

（本文发布于《紫荆》杂志2026年2月号）