文 | 屠海鸣

大埔宏福苑火灾后，政府首次援引《建筑物管理条例》，申请解散宏福苑业主立案法团管委会，委任华懋集团旗下的合安管理有限公司作为屋苑管理人，土地审裁处周二（6日）批准有关申请。市民对此反应正面。

此举的难能可贵之处可用“首次”和“提速”两个关键词来概括。在经历了大埔宏福苑火灾后，市民对城市安全高度关注，透过“首次”和“提速”可见，新的一年，特区政府“惠民生”有了更具体的指向：增强市民的安全感和幸福感。

笔者留意到，行政长官李家超于去年12月31日晚在社交平台发文表示，特区政府在2026年将聚焦两大目标：增进民生福祉和强化创科驱动。他在谈及“增进民生福祉”时指出，特区政府将加快公营房屋建设，实施“简朴房”登记制度有序取缔劣质“㓥房”；优化医疗、教育资源，扩大长者医疗券覆盖范围，并为青年提供更多就业创业机会。

标本兼治 “住有所居”破冰而行

岁月静好、政通人和，对于芸芸市民来说，幼有所学、老有所养、病有所医、住有所居、弱有所扶，安居乐业，就是构成“安全感”和“幸福感”的“基本盘”。而这，正是李家超带领特区政府锲而不舍的追求。

大埔火灾发生后，受灾居民申请过渡性房屋，上午交申请，下午就入住。令他们颇感意外的是，政府安置不仅速度快，“临时的家”还配套全，不仅领到了生活所需的各类爱心物资，小区还有医疗中心、小餐厅和市场，每户还配有专属义工和24小时在岗的工作人员，协助处理各类事务。有市民表示，一开始非常焦虑，住进来后心里踏实多了。

截至去年12月26日，3,591名火灾受灾居民入住房屋局的过渡性房屋、房协项目或屯门宝田中转房屋的单位。

“住房难”是本港的“顽疾”之一，治顽疾须用猛药，亦须标本兼治、分步“下药”。过渡性房屋是向长期轮候公屋或有迫切住屋需要的市民提供的应急保障。目前，香港拥有超过2.1万个过渡性房屋单位。

宏福苑火灾发生后，财政司副司长黄伟纶带领“应急住宿安排工作组”和房屋局局长何永贤一起全城觅屋，很快为受灾居民落实了住房。一蹴而就、立竿见影，由此可见，平常时日政府多用功，危急时刻市民少受罪。

住有所居，不仅在于“有房住”，还要“住得起”，考虑到基层市民的承受能力，政府通过提供租金补贴等措施，让困难群体“住得起”。以“简约公屋”为例，该项目不仅建造速度快，而且租金较低，还为居民提供“家门口上班”就业机会，深受相关人士的欢迎。

目前，全港已有约4,400个“简约公屋”投入使用，其中元朗攸壆路项目入住率达100%。对“㓥房”户来说，早一年入住公屋或“简约公屋”，不但可改善居住环境，更可节省大笔租金。

本届特区政府上任前，一般申请者的公屋轮候时间为6.1年；到了2025年，一般申请者的公屋综合轮候时间降至5.1年。“简约公屋”的轮候时间更短至3.1年。

去年9月，李家超在宣读2025年施政报告时表示，2026-2027年度起的5年，总体公营房屋建屋量（包括简约公屋）将达18.9万个单位，公屋轮候时间进一步迈向2026-2027年度下降至4.5年的目标。

标本兼治，久久为功。困扰香港多年的“住房难”已开始破冰、刃迎缕解，给市民带来希望。

普惠+特惠 医疗改革用心良苦

自今年1月1日起，本港医疗改革全面启动，有人将其简单地解读为“收费涨价”、“取消免费医疗”。其实，这是误读，香港从未实行过完全免费医疗，而是构建了“高补贴、低收费”的公营医疗体系。此次医疗改革重点有三：上调部分收费、增设自付上限、强化减免机制。

先看“上调部分收费”。以门诊费为例，危殆、危急病人仍可免费就诊，而紧急、次紧急、非紧急病人的门诊费从180元上调至400元。此举保留高补贴与豁免机制，防止滥用、保障重症。

再看“自付上限”。设立了每年1万元的公营医疗服务费用上限（自费药械除外）。此举避免中等收入人士出现大病致贫的情况。

最后看“扩大费用减免覆盖”。放宽收入资产限制，预计超140万人受惠。再加上大约60万名综合社会保障援助受助人、75岁或以上长者生活津贴受助人及长者院舍照顾服务券计划级别院舍券持有人，预计约200万人受惠。此举旨在帮助更多真正需要帮助的人。

医疗改革的目的是“优化结构”，旨在减少非急诊患者挤占资源，让真正急需救治的病人能更快获得医疗服务，同时，透过“费用兜底”，强化对弱势群体的保障。

还有一个值得关注的情况，香港长者医疗券大湾区试点计划已扩展至粤港澳大湾区全部9个内地城市，服务点数量从初始的7家增至21家。预计年内，服务点数量还会增加。

“普惠+特惠”，增强公帑使用的效率，确保“好钢用在刀刃上”。由此可见，政府秉政劳民的良苦用心。

排忧解困 支持青年就业创业

香港青年就业创业面临三大核心挑战，包括：资源与能力限制，面对资金缺乏、人脉网络薄弱、自身能力与现实需求的差距；运营成本高昂，尤其是初创企业，抗风险能力较低，运营负担沉重；政策与市场环境复杂，青年在获取创业资讯、理解政策法规方面存在一些困难。

青年就业和创业，是民生之重。笔者留意到，李家超去年12月15日至17日赴京述职期间，专门抽出时间，与在京港青交流，倾听他们的心声，为青年就业创业“支招”。

李家超向港青介绍了“大湾区青年就业计划”优化措施：申请人年龄限制放宽至29岁；企业就业津贴上限上调至每月1.2万元，为期最长18个月；学士及以上学历青年月薪不低于1.8万元；此外，在广东就业的青年，还可申请广东省每月最高2,000元人民币生活补助，等等。

除了青年就业支持，特区政府还提供青年创业支持，包括：大湾区计划、香港青创、燃点梦想2.0、创业快线、创科基金等，特区政府为青年创业提供“资金+孵化”的全方位支持。

民政及青年事务局的正副局长麦美娟、梁宏正作为特区政府推进青年工作的“操盘手”，与青年谈心、为青年助力，已经成为工作的日常。青年非常信赖和尊重他们两人，称他们是帮助青年就业创业的“超级联络人”、政府青年工作政策的“超级讲解员”。

知其难，排其忧，解其困。特区政府对青年就业创业的支援，想尽千方百计，倾注大量心血，承载深厚情感，正是着眼于这一群体能够志存高远、宏图大志。

十三届全国政协副主席、中央港澳办主任、国务院港澳办主任夏宝龙非常重视香港改善民生的具体工作。他每次在香港调研考察时，都深入社区，倾听市民呼声，对“社区客厅”等创新之举大加赞赏，希望特区政府践行以人民为中心的理念，为民办实事、多办事、办好事。

笃行不怠、锲而不舍，特区政府以增强市民安全感和幸福感为归依，坚持不懈地改善民生，方向明、路子对，润物无声、惠风和畅，定会为香港这个家注入浓浓暖意。

【知识库】解散宏福苑法团怎善后？

•土地审裁处批准政府申请，解散宏福苑业主立案法团现有管理委员会，并委任华懋集团旗下合安管理有限公司，以“管理人”身份无限期接管宏福苑管理工作。

•法官指出，现任管委会运作“近乎瘫痪”，难以处理复杂的灾后重建及相关争议。

•合安将处理管理公司交接、接收文件、跟进大维修及屋苑日常服务合约等。

•法庭命令合安无偿担任管理人且不设限期，不会增加业主财政负担。

•裁决要求合安每月向政府提交工作报告，并每季向土审处提交报告，以增加透明度。

（本文作者为全国政协港澳台侨委员会副主任，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授）