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沈逸 | 复旦大学发展研究院金砖国家研究中心主任、教授

在“一带一路”倡议迈向高质量发展的新阶段，香港必须把握“背靠祖国、联通世界”的独特优势，以更积极有为的姿态融入国家发展大局。香港应精准发挥其作为国际金融与风险管理中心、专业服务与法律仲裁中心以及“超级联系人”与“超级增值人”的双向桥梁三大核心作用。只有通过加强顶层设计、加大人才培养和储备、鼓励制度和业务创新、推动各界转变思维等举措，香港方能将“一带一路”的宏伟机遇转化为实质成果，不仅为自身开拓新的经济增长点，更为共建“人类命运共同体”作出独特贡献。

在世界正经历百年未有之大变局的背景下，“一带一路”倡议应运而生，历经十年发展，它已从理念转化为全球行动，成为规模最大的国际合作平台与中国推动构建人类命运共同体宏伟愿景的重要实践。对于香港来说，这一倡议既是国家战略，更蕴含著前所未有的发展机遇。香港作为中西交汇的国际都会，长期扮演著“超级联系人”的角色，具有“背靠祖国、联通世界”的独特优势。“一带一路”沿线覆盖了全球超过150个国家和地区，约占世界40%的GDP和45%的商品贸易。如此广阔的市场舞台，香港绝不容错过。在“一带一路”倡议中，香港的角色与机遇体现在以下四个方面。
 

核心枢纽：国际金融与风险管理中心

香港是国际金融中心和全球最大的离岸人民币业务中心之一，这使其天然成为“一带一路”投融资的关键平台。十年来，香港逐渐发展成为连接内地与共建国家的综合金融枢纽，在融资、投资、风险管理等方面构建起完善的产业链。对于“一带一路”沿线的大型基建和发展项目，香港可以提供全方位的融资渠道：无论是股票上市融资、债券发行，还是银行贷款、资产管理服务，香港的资本市场和金融机构都经验丰富、规则健全，能够满足各种融资需求。特别是在人民币国际化进程中，香港担当著重要角色。大量“一带一路”项目采用人民币计价结算，香港完善的离岸人民币市场为这些跨境资金流动提供了支持，降低了汇率风险和交易成本。此外，香港成熟的保险和再保险市场可为“一带一路”大型项目提供风险保障，把香港打造成项目风险管理中心。在全球金融动荡背景下，香港金融体系稳健、监管透明，投资者信心强，这为“一带一路”建设中的资金往来提供了可靠支撑。随著绿色金融兴起，香港正致力于成为国际绿色金融中心，开发出创新产品，以满足沿线新兴经济体的融资需求。这些金融创新既服务于“一带一路”项目的可持续发展，也为香港金融业本身开拓了新的增长点。

专业后盾：高增值服务与法律仲裁高地

香港拥有多元而高水平的专业服务，是内地和“一带一路”共建国家开展经贸合作的首选服务平台。香港汇聚了大批具备国际经验的人才，在会计审计、法律咨询、工程设计、管理咨询、公关宣传等各领域提供专业服务。对于内地企业“走出去”和海外企业“引进来”，香港的专业服务机构因其国际化水平和诚信声誉而备受青睐。例如，在“一带一路”项目合同洽谈、工程监理、财务合规等方面，香港专业人士可以充当独立第三方，为各方提供公平可靠的服务。在法律和争议解决方面，香港具有独特优势。香港实行普通法法律体系，与国际商事惯例接轨，司法独立和法治水平享有盛誉。香港拥有大量精通跨境商事法律的专业律师和仲裁员队伍，能够处理“一带一路”项目中复杂的合同、投资、争端问题。香港国际仲裁中心是亚太地区领先的仲裁机构，其裁决广受各国认可和执行。正如香港特区政府律政司司长林定国所指出的，“一带一路”项目的签约与执行定必涉及跨境法律事宜，因此国际法律服务在过程中不可或缺；香港在普通法制度下的法律和争议解决服务质量优良、专业人才丰富，并且与“一带一路”沿线国家在法律上紧密合作。这意味著，无论是在合同审查、知识产权保护，还是在仲裁调解、司法协助方面，香港都可以为“一带一路”参与各方提供一站式法律支援。这既保障了项目顺利实施，也巩固了香港作为区域法律服务和仲裁中心的地位。
 

双向桥梁：“超级联系人”与“超级增值人”

“一带一路”倡议涵盖范围广、参与主体多，香港可充分发挥连接内地与世界的桥梁纽带作用。首先，香港可协助内地与沿线国家对接政策和标准。香港与东盟、欧洲等多个经济体签有自由贸易协定、投资协定和税务协定，截至目前，香港已与14个“一带一路”沿线国家签署自由贸易协定、与约20个经济体签署投资协定、与37个税务管辖区签署避免双重征税协定，大大便利了香港与相关经济体的经贸往来。这些协议为内地和沿线国家洽谈合作提供了范本，香港可以协助推动更多制度型开放合作。其次，香港致力于搭建多边合作网络，每年主办“一带一路”高峰论坛等大型国际会议，为各国政府、企业、智库提供对话平台。自2016年以来，香港“一带一路”高峰论坛已举办十届，累计吸引超过4.5万各界人士参与，促成数千场项目对接和合作协议。这些努力使香港成为“一带一路”商贸投资信息的集散地和项目对接的平台。再次，香港积极开展“第三方市场合作”，携手内地企业一起在海外开拓市场。香港特区政府近年多次组织高规格商贸代表团赴“一带一路”沿线国家，与当地政府和企业洽谈合作机会。据统计，过去三年香港特区政府官员出访“一带一路”沿线国家共签署超过160份合作备忘录和协议，涵盖基建、金融、贸易、人文等广泛领域。香港的企业和专业服务机构也主动与内地央企对接，形成“中资+港资”联合团队，共同参与海外项目竞争。这种对接机制有助于将香港所长与内地所能结合起来，提高参与国际项目的成功率，实现优势互补、合作共赢。可以预见，随著“一带一路”倡议向更高质量发展，香港作为“超级联系人”和“超级增值人”的双重角色将更加凸显：既通过联通人流、物流、金流、信息流为各方牵线搭桥，又通过提供高增值服务提升合作效益，成为“一带一路”不可或缺的枢纽节点。
 

前瞻布局：香港融入国家发展大局的未来路径

“一带一路”机遇还应与粤港澳大湾区建设紧密结合，形成联动效应。粤港澳大湾区是中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，聚集了金融、高新科技和制造业等优势产业。香港作为大湾区国际化程度最高的城市，可以在“引进来、走出去”方面发挥双向枢纽作用：一方面，香港可引导更多国际资本和技术通过香港进入内地及大湾区，为大湾区建设注入动力；另一方面，香港可依托大湾区雄厚的产业基础，联合湾区其他城市一起拓展“一带一路”市场，将大湾区的产品、技术、标准推广到沿线国家。香港贸发局等机构已经通过其全球网络，将大湾区企业与“一带一路”商机对接，创造协同增效。同时，香港还是“一带一路”人文交流的重要节点。凭借其中西文化交融的背景，香港可以促进中国与沿线国家在教育、文化、创意产业等领域的交流合作，讲好中国故事和香港故事，增进民心相通。在粤港澳大湾区和“一带一路”建设两大国家战略的交汇点上，香港前景广阔、大有可为。

综上所述，香港在“一带一路”战略中具备独特优势和多重角色。展望未来，香港要把握战略机遇，更加积极有为地参与“一带一路”建设。第一，应继续加强政策对接和顶层设计。特区政府已与国家相关部委建立起支持香港参与“一带一路”的联席会议机制，应充分利用这一平台，主动对接“一带一路”重点领域和项目规划，在金融监管衔接、通关便利、法律合作等方面推出更多制度创新，营造有利于香港参与“一带一路”的政策环境。第二，要加大人才培养和储备。“一带一路”沿线国家众多，语言文化各异，法律商务环境多样。香港需要培养更多熟悉国际规则、精通外语、懂专业技术又了解内地和“一带一路”沿线国情的人才。可以通过产学研合作，加强对“一带一路”相关国家地区研究，设立奖学金和实习项目，培育一批“一带一路”建设所需的金融、工程、法律、管理人才，为香港参与大型项目提供智力支撑。第三，鼓励制度和业务创新。香港可发挥市场化和国际化优势，在融资模式上探索创新，如发展公私合营（PPP）模式、设立“一带一路”项目投资基金、发行离岸人民币债券用于“一带一路”项目等，提升对项目的金融服务能力。在风险保障上，考虑建立“一带一路”项目的保险联盟或担保机制，提升抗风险能力。在法律服务上，可倡议设立“一带一路”争议解决中心，吸纳沿线各国法律专家参与，为各方提供多元化、国际化的争端解决服务。通过持续的制度创新，香港可以在“一带一路”框架下推出更多引领性的合作项目。最后，香港各界应转变思维，从“要我参与”变为“我要参与”，主动融入“一带一路”建设全过程。香港的企业可以更积极地“走出去”，参与项目投标和运营管理；专业机构可以与沿线国家同行建立合作网络，共同制定标准和分享经验；民间团体也可开展多层次的文化交流与公益合作，丰富“一带一路”的人文内涵。

李家超行政长官指出，“一带一路”蕴含巨大发展机遇，香港不能错过。事实证明，参与“一带一路”不仅有助于香港自身寻找新的经济增长点，更能巩固香港作为国际金融贸易中心和多功能平台的地位。在国家全面推进中国式现代化的进程中，香港只有紧紧抓住“一带一路”及大湾区建设的东风，才能更好地融入国家发展大局，拓展自身发展空间。“一带一路”的宏伟蓝图已经绘就，香港正站在新的起点上。只要我们善用“一国两制”的制度优势，发挥香港所长、服务国家所需，敢于开拓、勇于担当，香港一定能够在共建“一带一路”的新征程中谱写精彩篇章，为构建人类命运共同体作出独特贡献。

本文发表于《紫荆论坛》2025年10-12月号