文｜屠海鸣

岁末年初，工作繁忙、日夜操劳加上天气转冷，行政长官李家超的坐骨神经痛旧患复发，但他夙兴夜寐、力疾从公，坚持出席许多活动，更让他渊思寂虑、殚精竭虑的是，香港如何在新的一年实现更好发展。

国家主席习近平对香港发展寄予厚望。习主席在2026年新年贺词中表示：“前不久，我出席了全运会开幕式，粤港澳三地同心同行，令人欣慰。要坚定不移贯彻‘一国两制’方针，支持港澳更好融入国家发展大局，保持长期繁荣稳定。”习主席对粤港澳三地“同心同行”的肯定，正是希望三地在新的一年合作更多、融合更深、发展更好。

国务院港澳办公众信息号于1月2日发布港澳平文章《不负期许创佳绩 乘势而上再扬帆》一文表示，相信港澳在新的一年里，更好融入和服务国家发展大局，在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的壮阔征程中实现更好发展、作出更大贡献。

在刚刚过去的一年，香港股市畅旺、楼市回稳、旅游复苏、消费增长，失业率维持较低水平，市民期盼继续保持经济上行的好势头；面对世界经济环境的不确定性，内地企业意欲借助香港优势，开拓海外市场。

一元复始，万象更新；肩鸿任巨，义不容辞。行政长官李家超及特区政府作为香港的“当家人”和香港治理的“第一责任人”，在新的一年里，将会对症施策、靶向发力，提升优化政策措施的针对性、实效性和连续性。

强“对接”更好融入国家大局

对于香港来说，“融入国家发展大局”是一个重大课题，也是一个长期的过程，在不同时段，“融入”重点不同，必须因时制宜、梯次推进。笔者以为，2026年“融入”的重点是“对接国家‘十五五’规划”。

中国之所以能创造经济快速增长和社会长期稳定两大奇迹，“五年规划”发挥了重要作用。“一张蓝图绘到底，一届接著一届干”。“五年规划”科学处理局部与全局、眼前与长远、宏观与微观的关系，“全国上下一盘棋”，通盘筹划、统揽全局，形成了强大的内生动力、发展合力、抗风险能力。

去年10月召开的中共二十届四中全会提出了“十五五”规划建议，今年三月份举行的全国两会将审议通过“十五五”规划。2026年是“十五五”规划的第一年，这意味著中国这个超大经济体未来五年的鸿篇巨制将“开篇布局”，香港应抓住“对接”的“窗口期”，尽快“接上头”，下一步才好“快融入”，兼容并蓄、无缝对接，分享国家发展的机遇和红利。在笔者看来，香港应瞄准以下三个关键词对接“十五五”规划：

“高质量发展”：“十五五”规划建议把“高质量发展”作为主题，提出“巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区高质量发展动力源作用。”这明确了粤港澳大湾区在推进高质量发展中的“角色”：香港是高质量发展的“发动机”。香港要有“主角意识”，当仁不让“扛大旗”，仔细梳理一下，看看在哪些方面可以为高质量发展出力，尽快找到“接口”。

“对外开放”：“十五五”期间，中国对外开放展现出前所未有的全新格局。过往，中国对外开放的重点是融入全球经济体系，如今，随著贸易保护主义抬头，世贸组织规则屡屡受到挑战，中国承担起了维护全球贸易秩序的责任。也就是说，中国的对外开放不仅著眼于“做买卖”，还注重“护秩序”“定规则”。这就涉及到法律、仲裁、通关、航运、以及许多专业服务领域，香港在这些方面有优势，一马当先“挑大梁”，可为国家高水平对外开放助一臂之力。

“扩大内需”：中国有14亿人口，其中，中产阶层超过4亿人，人均GDP为13000多美元，属于中等偏上的水平，正处于消费升级的关键时期。“十五五”规划建议把“扩大内需”定位为“战略基点”，这意味著中央将多管齐下，全面释放消费潜力。这对香港来说是难得的机遇，香港不仅要想办法吸引内地民众来港消费，还要想办法进军内地市场，口碑载道“担大任”，为内地提供好产品、好服务；同时，香港营商环境全球一流，活力四射“树标杆”，也要为“构建全国统一大市场”献计献策。

补“短板”提升“民生温度”

“惠民生”在不同的时段，有不同的侧重点。大浦宏福苑五级火灾折射出城市安全存在的严峻问题，也警示人们，“惠民生”的当务之急是补上民生领域的“短板”，既要查漏补缺、补偏救弊，也要削峰填谷、亡羊补牢。可以聚焦以下三个关键词查漏补缺、强基固本。

“急迫性”。“冰冻三尺，非一日之寒”，融冰化雪、标本兼治，亦非一日之功。这个道理，绝大多数市民是明白的。但有些民生难题可以分步化解，先解燃眉之急，不失为一个好办法。比如，针对“㓥房”住户开设的“社区客厅”，花钱不多，效果很好，深受欢迎。香港的民生难题还不少，不妨用“事情急迫，投资不多，容易见效”三个标准衡量，筛选出一批优先解决的事项，先做起来，让市民看到变化、感受到温暖。

“结构性”。宏福苑火灾凸显了城市安全“双老”的结构性缺陷：楼房老、居民老。宏福苑楼龄超过40年，65岁以上长者占比超过36%。楼龄老，发生灾害的风险较高；居民老，逃生的能力较差。不容忽视的是，香港高达34%的住宅楼龄超过40年，香港65岁以上的老人占23.9%。由此可见，“双老”是结构性问题。除了楼宇安全，香港在安老、扶贫、就业、青年发展等领域，亦不同程度地存在结构性的矛盾，对此，应著眼近期、中期、长期，固本培元、谋篇布局，从宏观层面统筹谋划。

“制度性”。宏福苑火灾还暴露出监管失灵，说明存在制度上的漏洞。李家超多次表示，要推进系统性改革，由法官主导的宏福苑火灾独立委员会亦会提出改革建议。但政府相关部门不应坐等，应主动检讨监管制度，查漏补缺；社会各界和市民也不应一味地指责，还应以负责任的态度，针对“城市安全”主动提出好建议，上下齐心、群策群力，共同推进系统性改革。

“借东风”力推“盛事经济”

行政长官李家超看准“盛事经济”对香港经济复苏的重要作用，三年半来，坚持不懈地打好这张牌。春播秋收，硕果呈现。

文化体育及旅游局罗淑佩于上周六（3日）在电视节目中表示，2025年香港全年接待旅客达4990万人次，超出政府估算，其中内地旅客占74%，海外旅客比例提升至26%，东南亚及中东等地的旅客增长幅度显著。罗淑佩表示，今年“盛事继续是主打”，她还预告了部分盛事，包括举行明星演唱会、农历新年活动，以及国际七榄赛事等。

罗淑佩作为推展盛事活动的主要“操盘手”，多谋善战，愈战愈勇，特别是去年由粤港澳三地共同承办的十五运会，是香港回归祖国以来，首次以承办城市的身份参与国家水平最高、规模最大的综合性体育盛会，是香港体育发展的里程碑。香港承办的十五运会八个竞赛项目和一个群众赛事活动，以及协办的两个跨境项目，以最高标准作为举办目标，顺利圆满完成，不仅充分展现出粤港澳三地紧密协作的成果，还为大湾区未来举办更多国际大型盛事奠下重要基础，罗淑佩和同事们殚精竭虑，功不可没。

举办盛事，又有新的契机。今年11月，亚太经合组织（APEC）第三十三次领导人非正式会议将在深圳举行。在中央支持下，APEC财长会议将于今年10月在香港举行。李家超多次表示：“特区政府会发挥香港作为国际金融中心的经验和优势，确保在香港举办的财政部长会议成功。香港亦会利用好这次机会，深化国际交往合作，更好融入和服务国家发展大局。”

东风即将至，借力正当时。香港应乘时乘势、抓住机遇，提升国际影响力。比如，在会议举办期间举行能体现香港优势特色的国际会议或活动，包括AI人工智能大会、金融领袖投资峰会等。

从APEC会议“借东风”来推展“盛事经济”，这仅是一个发力点，香港还有很多“借东风”的机会，须鞭辟入里、条分缕析来精心谋划。

往深层次看，“盛事经济”本身具有“流量经济”、“注意力经济”的特点，“活动搭台，经济唱戏”、“借助外力，发展自己”是其运作原理。新的一年，香港须以“借东风”的思维，应时而动，把“盛事经济”的饼越做越大。

中央港澳办主任、国务院港澳办主任夏宝龙对香港融入国家发展大局、改善民生、推展盛事经济都十分关心，他在与特区政府主要官员交流时，多次用“主动作为”、“积极进取”、“善作善成”的词汇，鼓励大家大胆地干，百折不挠、坚持不懈，把有为政府同高效市场结合起来，赋能发展，优化治理。

新年伊始，岁序更新。正是大展宏图、大显身手的时候，期待香港的2026年群马疾驰、万马奔腾！

（本文作者系全国政协港澳台侨委员会副主任，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长，文章仅代表个人观点）