特区政府24日正式就启德邮轮码头新一份十年租约公开招标。面对多年来交通不便、人流稀少、商业冷清等短板，此次招标明确引入四项关键绩效指标（KPI），强化对营运商的责任要求与监管机制，展现出特区政府推动邮轮旅游产业蓬勃发展的决心。各界期望新机制下的绩效指标得到充分落实，启德邮轮码头经营成功蜕变，激活邮轮经济，打造成为带动本港旅游业及整体经济稳健增长的新引擎。

启德邮轮码头作为专为停泊巨型邮轮而建的现代化设施，理论上具备成为亚洲邮轮枢纽的硬体条件。然而现实事与愿违，启德邮轮码头多年发展未如预期。非旺季时段登船大堂空无一人，商舖寥寥可数，连天台公园亦罕见游人。每逢大型邮轮抵港，交通配套便不堪重负，多条巴士路线虽经政府协调增加，但仍难以满足游客的出行需求。究其原因，除地理位置稍偏外，更核心问题在于缺乏系统性规划与有效营运策略。现有的模式显然未能充分连结本地社区、旅游资源与邮轮旅客需求。

今次招标的最大亮点，在于政府以“绩效合约”取代过往较为宽松的管理框架。四项KPI：每年至少85次邮轮停泊、13场非邮轮活动、6,500人次非邮轮访客，以及附属商业区60%租用率，不仅量化目标清晰，更直指当前短板：既要提升国际邮轮到港频次，也要活化码头日常功能，吸引本地市民与游客常态化使用。尤其值得注意的是，补偿条款自第三年起生效，既给予营运商适应期，又确保长期问责，体现政策设计的务实与弹性。

招标采用“双信封”评审机制，非价格因素占七成比重，凸显政府重视营运质素多于短期财政收益。投标者须具备三年以上大型邮轮码头经验，且曾接待16万吨以上邮轮，筛选门槛高，有助引进具国际视野与实战能力的专业团队。未来半年的竞标过程，将考验各参与方能否提出兼具创意与可行性的执行方案。

此外，新租约要求营运商一并管理二楼平台花园及天台邮轮码头公园，打破以往“只管邮轮、不管公共空间”的割裂思维。这意味着未来码头不再仅是交通节点，而应转型为集休闲、娱乐、文化于一体的综合场域。结合主题活动、社区节庆或亲子体验，完全有机会打造“邮轮+本地生活”的融合模式。

香港发展邮轮旅游的优势十分突出：地理上位居亚洲航线枢纽、拥有国际化服务标准、背靠内地庞大客源市场。《香港旅游业发展蓝图2.0》已明确将邮轮产业列为重点方向，而启德邮轮码头正是实现这一愿景的关键载体。然而，硬体再先进，若无完善的接驳交通与周边联动，仍难以留住旅客脚步。2023年“名胜世界壹号”抵港时交通瘫痪的教训犹在眼前，新营运商必须与政府紧密协作，加密巴士路线、开设接驳专车，甚至探索与启德体育园、AIRSIDE商场的联动套票，方能形成旅游生态圈。

此次新租约的招标是一次具有针对性的破局之举。然而政府设下明确指标只是第一步，真正的挑战在于执行细节。新营运商应善用政策空间，整合社区资源，并与政府共同完善交通与宣传配套，让启德不仅成为邮轮母港，更化身为东九龙的文化休闲新地标。相信在特区政府的精心规划和营运商的积极努力下，启德邮轮码头将能摆脱困境，焕发出新的生机与活力，成为香港旅游业的一张亮丽名片，为香港的经济繁荣和社会发展作出重要贡献。