文 | 张紫晶

我国的国家统一正在加速驶入时代的快车道。在国家必然统一的历史大势中，大陆牢牢把握著推动两岸关系和平发展的战略主动。今年10月23日中国共产党第二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（简称“十五五建议”），对下一个五年我国国民经济和社会发展规划提出建议，并将于明年3月第十四届全国人大会议审议通过和发布“十五五”规划纲要。未来五年，既是我国经济社会发展全面战略升级的关键阶段，也是台湾同胞参与和分享中国式现代化的宝贵红利时期，两岸关系必将在中国式现代化宏伟进程中展现新的篇章。

“十五五”的战略定位：中国式现代化的关键阶段

中国式现代化，是一条有别于西方传统模式的新型大国现代化之路，是一条和平发展与合作共赢之路。党的二十大明确提出，我国将在2035年基本实现社会主义现代化。为实现2035年远景目标，“十五五”阶段（2026年到2030年）将是我国基本实现社会主义现代化的关键时期，是中国式现代化迈入夯实基础和全面发力的重要阶段。

在对台工作方面，“十五五”建议指出：“推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业。深入贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚决打击“台独”分裂势力，反对外部势力干涉，维护台海和平稳定，牢牢把握两岸关系主导权主动权。深化两岸交流合作，共同传承弘扬中华文化。高质量推进两岸融合发展示范区建设，加强产业合作，推动两岸经济合作。落实台湾同胞享受同等待遇政策，为台胞在大陆学习、工作、生活创造更好条件，增进两岸同胞福祉。”

在中国式现代化宏观目标引领下，大陆的对台工作绝不是一个单一性领域事务，而是深度嵌入国家安全底线牢铸、经济结构转型升级、社会治理能力全面提升等各个领域高质量发展的战略全局。两岸和平统一必然、也正在融入广阔的中华民族伟大复兴之路。“十五五”建议将如何擘画两岸关系新篇章？本文将从“明确底线”“同心交流”“融合发展”“增进福祉”四个方面具体展开分析。

明确底线：坚决反“独”反干涉，维护台海和平稳定

坚持一个中国原则和“九二共识”，是两岸关系行稳致远的政治根基，是维护台海和平稳定的定海神针。“十五五”建议的对台工作部分，再一次鲜明划定反“独”反干涉的明确底线，为未来五年推动两岸关系和平发展确立根本前提。

在坚决打击“台独”分裂势力方面，国家将进一步强化法治手段、完善构建反分裂法律治理体系。我们也看到，近年来国家先后公布“台独”顽固分子清单并依法展开追查，粉碎其任何形式的谋“独”幻想。这再一次充分展现，国家主权底线不可触碰，任何形式的谋“独”行径都将依法依规严惩。

在反对外部势力干涉方面，面对部分外部势力将台湾问题外部化和“以台制华”的企图，国家采取有力的反制措施，坚定维护国际社会长期形成的一个中国基本格局。在反对外部干涉的必要时刻，解放军组织海空联合演训，开展针对性战备行动，展现维护国家主权和领土完整的充足实力与坚定意志。

事实一再证明，“台独”行径和外部势力干涉，是台海局势紧张动荡的根源，是破坏区域和平稳定的最大变数。无论国际和台海局势如何变幻，大陆维护国家主权和领土完整的意志始终坚定不移，推动国家统一和民族复兴的步伐也不会停止。只有坚决反“独”反干涉、牢牢把握两岸关系主导权主动权，才能从根源防范化解台海安全风险，才能维护海峡两岸中国人的根本利益，才能为中华民族福祉绵长构筑坚实的安全环境。

同心交流：深化两岸交流合作，共同传承弘扬中华文化

自2016年民进党再度执政以来，在岛内持续操弄“台独”、全面推动“去中国化”、人为阻隔两岸人员交流往来，导致台海局势紧张、两岸关系倒退。然而，无论民进党当局如何操弄，大陆始终坚持两岸一家亲理念，始终是推动两岸交流合作、增进两岸民众相互理解最坚定的宣导者和践行者。“十五五”建议中，深化两岸交流合作、共同传承弘扬中华文化的积极战略定位，不仅是增进两岸同胞心灵契合的关键路径，更加为未来两岸和平统一构筑社会与民意基础。

在深化两岸交流合作方面，当前席卷全球的数智浪潮，深刻重塑人类社会的交往形态，也为两岸民众尤其是青年群体增进相互了解、深化交流合作架构新的桥梁，越来越多的台湾民众认识到大陆发展进步的真实面貌。“十五五”期间，大陆将进一步发挥数智化基础设施和应用生态等方面的优势，发展出更加生动丰富的两岸交流局面，为两岸民众提供更加广阔的互动场景与合作空间。

在共同传承弘扬中华文化方面，两岸同胞同根同源、同文同种，中华文化是两岸同胞心灵深处永远的精神家园。不仅是中华传统文化，近年来大陆《长安三万里》《哪吒2》《声生不息》等丰富的文化作品风靡两岸，充分证明文化认同是拉近两岸民众心灵距离的深层动力。“十五五”阶段，随著大陆文化事产业的高质量发展，两岸文化交流将拓展到更深层次和更宽领域。

回望即将过去的2025年台湾局势，“馆长”陈之汉访问大陆与国民党主席选举等事件，带来台湾民众对“中国人认同”的重思与讨论，深刻反映著要和平、要发展、要交流，才是真正的台湾主流民意。政治操弄可以暂时掩盖、但却永远无法斩断两岸同胞交流合作的意愿和对中华文化的依恋。未来，两岸同胞携手前行，必将为中华文化的传承创新与中华民族的伟大复兴，注入更加持久和深厚的精神力量。

融合发展：高质量推进融合发展示范区建设，加强产业与经济合作

围绕高质量发展、构建新发展格局等国家战略，大陆正在加快推动现代化产业体系建设、提升区域协调发展水准、促进实体经济转型升级、培育战略性新兴产业集群，持续释放制度红利、要素红利与市场红利。“十五五”阶段将是我国基本实现社会主义现代化的关键发力期，也是深化两岸融合发展、推动广大台胞台企融入国家发展大局的重要窗口期。

在高质量推进两岸融合发展示范区建设方面，目前，两岸融合发展示范区建设已经在基础设置互联互通、台胞权益保障、闽台产业合作等方面取得丰富进展。未来，“十五五”将进一步延续并优化“十四五”期间在厦门-金门、福州-马祖同城生活圈先行试点的融合发展成功经验，全面推进福建全域与台湾地区在经济、社会、文化等领域的深度融合。

在推动两岸产业与经济合作方面，当前大陆正在加快布局包括新能源、航空航太、低空经济、人工智慧等新兴产业集群，“十五五”建议提出大陆将进一步优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，而台湾在电子资讯、精密制造、生物医药、现代服务等产业领域具有深厚的优势积累，两岸产业合作与经济合作优势互补，具有无限广阔的机遇与空间。

在当前全球地缘风险上升、国际经贸不确定不稳定因素剧增的环境下，融合发展是两岸经济互利共赢的必然选择，更是台湾经济突破自身发展瓶颈、构建更具韧性的产业链供应链体系的战略路径。“十五五”期间大陆将进一步优化生产力布局，构建区域优势互补、高质量发展的经济新格局，亦将为台湾同胞深度参与大陆现代化建设、分享中国式现代化成果，打造更加前沿的竞争优势，拓展更加广阔的发展空间。

增进福祉：落实台湾同胞同等待遇政策，共用中国式现代化发展成果

随著大陆综合实力的稳步提升与高质量发展红利持续释放，越来越多台湾同胞主动跨越海峡，赴大陆求学深造与就业创业。作为两岸融合发展示范区，福建累计率先发布225条台胞台企同等待遇清单，依托数位化服务平台，台胞来福建即可在“闽政通”APP上注册登录，基本实现台胞台企政府服务“一网通办”“全网通办”，并通过持续优化台湾居民居住证便利化应用，为台湾同胞在大陆生活、工作、教育等各个方面提供全方位支持。

大陆始终将对台政策与增进台湾同胞福祉紧密结合。近年来，随著“惠台31条措施”等一系列政策持续落地完善，越来越多的台胞台企在大陆获得实实在在的利益。未来五年，大陆将进一步完善落实台湾同胞同等待遇的政策制度，以更加科学和精准的举措打通政策落地的“最后一公里”，持续改善台胞在大陆学习、工作、生活的环境，让台胞在大陆能够扎根发展、安居乐业，在大陆生活的获得感、归属感和幸福感进一步提升。

当前，新质生产力作为中国式现代化的重要引擎，以科技创新为动力、高端产业为支柱、制度创新为保障，为台湾同胞深度参与国家发展大局开辟了更加广阔的空间。数智时代的来临，为两岸融合发展、尤其是青年之间的交流，带来了新的突破契机、新的共同场景、新的广阔空间。两岸人民优势互补、携手同行，未来必将越来越多地获得切实可感知的中国式现代化发展成果。

结语：“十五五”擘画两岸关系新篇章

国家统一是两岸关系的历史必然，历史的大势无可阻挡。当前，中国式现代化迈入高质量发展纵深阶段，大陆在经济、军事、文化、社会治理等方面的实力与能力持续提升，解决台湾问题的基础进一步雄厚，大陆始终是两岸和平统一最坚定的推动者。未来两岸和平统一，台湾同胞必将进一步分享中国式现代化的广阔机遇与丰富成果。在此，我们引用全国政协主席王沪宁在纪念台湾光复80周年大会提出的和平统一后台湾的“七个更好”来进一步深化理解：在强大祖国的有力支撑下，台湾的经济社会发展会更好，能源资源供应保障会更好，基础设施建设会更好，安全保障会更好，对外交往会更好，台湾同胞民生福祉会更好，精神文化生活也会更好。

这“七个更好”并不是抽象的愿景，而是基于大陆发展优势与两岸共同利益的现实必然，每一项都切切实实地回应著台湾同胞的现实诉求与期盼。作为中国共产党治国理政的重要方式之一，国家的一个个五年发展规划，正在帮助我们将国家统一的宏观战略目标落实为具体可见的、逐步推进的、坚定不移的国家统一实践。即将开启的“十五五”时期，作为基本实现社会主义现代化的关键阶段，其对台工作部分的建议内容向我们展现了两岸关系发展的新篇章。从反“独”反干涉的明确底线，到深化交流、融合发展、同等待遇的具体实践，相信海峡两岸的中国人，必将能够用大智慧求同存异，用同胞真情携手向前，在“十五五”时期乃至更长的历史进程中，书写两岸关系和平发展的宏图伟业，共同迎来国家统一、民族复兴、百姓幸福的光明未来。

（作者系清华大学公共管理学院台湾研究院助理研究员 ，文章仅代表作者个人观点）