文 | 毛振华

特区政府24日在政府总部举办首场中共二十届四中全会精神宣讲会。中共二十届四中全会通过的“十五五”规划建议为国家未来五年的发展作出顶层设计和战略擘画，更对香港有重大影响和启示。“十五五”规划建议明确提出，要“支持港澳更好融入和服务国家发展大局，加强港澳与内地经贸、科技、人文等合作”，“发挥港澳背靠祖国、联通世界独特优势和重要作用”，“支持香港建设国际创新科技中心”，对香港的定位进一步明确。在这一重大战略窗口期，香港应主动融入国家规划，把握“开放”“科技”“发展”等关键字，积极拥抱“十五五”时期的发展新机遇。

“十五五”时期，香港应继续承担“引进来”的主端口角色，同时深化“走出去”的桥头堡定位，发挥自身国际化软实力优势，更好助力中国高水平对外开放持续推进，开创合作共赢新局面。

为中国式现代化赋能

一是香港经济依然充满活力，为实现2035年远景目标奠定良好基础。今年第三季GDP按年实质增幅扩大到3.8%，是超过一年半以来表现最好的一季。消费端呈现“服务消费领跑、商品消费回暖”特征，其中旅游相关消费拉动明显，1月至10月访港旅客人次达4,100 万，同比增加12%，带动酒店业、零售业、餐饮业复苏。金融市场表现也十分突出，毕马威统计显示，前三季度香港IPO市场以67宗新股、1,829亿元募资额，有望登全球IPO市场排名榜首。港股总市值增至逾49万亿元，南向资金累计净流入达1.3万亿元，港元资产的全球“避风港”地位进一步巩固。

二是国家推进高质量发展与高水平开放的双重战略，为香港强化双向枢纽功能创造空间。国家实现高质量发展，亟需国际化金融服务与全球资源配置能力支撑。香港作为全球最大离岸人民币市场与“最自由经济体”，可依托金融优势为内地产业提供跨境投融资服务，借助航运与普通法资源，一边助力内地企业“走出去”，一边吸引国际资本“引进来”，成为国家“双循环”的“国际介面+服务枢纽”。

三是内地与港澳多领域合作深化，为香港消费与人文经济注入新动能。当前内地居民服务消费升级趋势显著，对高品质文旅、医疗、养老服务需求持续提升。香港可借势深化与内地的消费联动，让消费与人文合作成为香港经济增长的新支点。

四是国家科技自立自强战略，为香港国际创科中心建设破局赋能。香港拥有多所世界百强科研高校，大湾区内地城市具备完整产业链与中试能力。二者可通过河套合作区、北部都会区等载体，实现“香港研发+内地转化”协同，在助力国家关键技术突破的同时，让香港创科成果落地产业化。

聚焦“金融+科技”发力

结合中共二十届四中全会会议精神和香港自身禀赋以及经济发展情况，“十五五”时期，香港可从强化国际金融、航运、贸易中心地位、扩大消费、加力构建科创中心、助力内企出海等方面发力，促进中国高质量发展取得显著成效。

一是升级服务业核心竞争力。在金融领域，香港须紧扣“十五五”规划建议金融创新导向，一方面扩大人民币债券、绿色ETF等产品供给，推动跨境理财通、资金池业务扩容，吸引内地长期资金配置港元资产；另一方面主动争取RWA（真实世界资产代币化）试点，在绿色资产、知识产权领域探索数字化融资；同时回应航运界需求，鼓励金融机构开发船舶融资、海事保险、航运衍生品，搭建“船舶交易+融资+保险”专业平台，实现金融与航运深度融合；在贸易领域，依托大湾区“9+2”城市协同，打造海陆空多式联运体系，推出“大湾区货物通关一体化”服务，为企业提供从报关、物流到结算的高增值贸易服务，巩固全球贸易中心地位。

二是深化两地经贸、人文合作，激发内地市场对接潜力，扩大消费。在文旅消费领域，香港可联合大湾区其他城市推出“香港会展+深圳创科体验+澳门休闲”等跨城文旅联程产品，精准吸引家庭客群与商务游客，以区域协同放大消费吸引力；在零售消费领域，依托“零关税”优势扩大高端消费品、进口保健品供给，设立跨境消费体验中心并优化支付、物流服务，助力重现购物天堂活力；在民生服务领域，一方面推动医疗领域“检查结果互认+远程会诊”，让内地居民便捷享受香港优质医疗，另一方面探索“跨境养老社区”模式，在大湾区内地城市共建养老基地并输出香港管理护理标准。

加快建设北都区发展创科

三是以“产业布局+高端人才”驱动，打造创新科技中心，加快北部都会区“创科孵化+高端制造”集群推进，预留充足土地保障创科布局，深化河套深港科技创新合作区建设并打破创新要素跨境流动壁垒；同时进一步加大对本土创科企业的扶持力度，包括但不限于设立专项基金、提供税收优惠、优化创业孵化环境等措施；在人才引育上，针对人工智能等重点领域定向引进顶尖团队，配套创业补贴等支持，推动人才链与创新链、产业链、资金链协同发力，服务国家科技战略，提升香港创科产业的创新水平和竞争力。

四是打造中企出海服务体系，助力开启“以我为主”的新一轮全球化。当前，受逆全球化进一步抬头、全球产业链供应链加速重构等影响，“出海”逐渐成为众多中资企业保生存、求发展的“必选项”。香港可依托金融、法律、制度、人才优势，搭建中企出海一站式服务平台，提供定制化方案；同时深化大湾区协同，推动“香港服务+内地制造”并船出海，依托人才优势助力企业对接全球市场，切实发挥桥头堡作用。

整体来看，中共二十届四中全会为香港未来五年经济工作指明了方向，也为香港提供了顺势而为、乘势而上的难得窗口。未来香港要利用好“背靠祖国、联通世界”的独特优势，紧扣“十五五”规划建议要求，在金融升级、科创协同、中企出海服务等领域精准发力，深化与大湾区融合，以“赋能者”姿态融入国家发展大局，推动经济实现更稳健的高质量发展。

（作者系香港大学经管学院教授、特首政策组专家组成员，文章仅代表作者个人观点）