文｜屠海鸣

距“12.7”第八届立法会投票日仅有10天时间了，在人流密集的街道、商场、地铁口和公共屋邨，随处可以看到选举宣传的标识，街站活动也越来越密集，笔者几星期来每天都参与街站宣传交流活动，深深感受到选举的气氛越来越浓厚、越来越稠密。

今次选举尤其亮眼的是，特区政府开启了“全员宣传模式”。行政长官李家超很早就确定了特区政府的三件大事：确保选举公平公正、优化选举安排和流程；坚决打击破坏选举的行为，对此类行为进行严厉依法打击；积极鼓励社会各界参与投入选举，呼吁大家积极投票、选贤任能。

如何身先士卒、一马当先，李家超早在上个月就去信呼吁公务员积极投票、并接连全方位部署选举工作。这两、三个星期，他马不停蹄，联同政务司长陈国基、财政司长陈茂波、律政司长林定国拍摄宣传片，齐声呼吁：“12.7立法会选举齐投票，共创美好未来！”；他用自己的深切体会，向政府团队宣讲《“一国两制”下香港的民主发展》白皮书深刻内涵，指引班子成员全面回顾香港特区民主发展的不平凡之路，带领大家深刻理解中央的原则立场。他多次召开专班会议，统筹、部署做好选举工作，确保选举公平、公正、诚实、安全有序进行，同时继续动员社会各界支持选举，鼓励市民踊跃投票。

“选对议员，就是为香港的明天投票！”——李家超发布在社交平台上的点击量不断创下新高，他的这句名言已经成为香港所有街站宣传的关键词。

连日来，政府各部门倾巢出动、不遗余力进行选举宣传动员，方式多样，覆盖面广，市民对立法会选举的了解和理解越来越深。

真刀真枪，务求实效。政府团队总动员，蹄疾步稳全覆盖。与过往的选举动员相比，政府此次在选举宣传动员的力度之大，前所未有，充分体现了“行政主导”理念下的责任担当，成为重塑选举文化的一抹亮色！

身体力行 彰显主人翁意识

李家超10月28日向全体公务员发函，鼓励公务员以身作则，踊跃参与立法会选举投票。他强调了4点：投票是公民责任，公务员应以身作则；投票是公务员体现拥护《基本法》效忠香港特区的宣誓声明的具体方式；投票是体现《公务员守则》的理念的实际行动；投票选出最合适的议员，与每一位公务员有切身关系。

这4点理由，从道理、法理、政治规矩、切身利益的角度，厘定了公务员在香港社会中的角色和地位，讲清了公务员应该承担的责任与义务，展现出强烈的主人翁意识。

新选制实施之前，特区政府在选举的宣传动员上并不完全积极主动，而是满足于“守夜人”的角色。从深层次看，过往政府宣传动员上缺乏积极主动，主要是受制于“公务员中立”观念的束缚。

“公务员中立”是英国统治香港时的政治理念。香港回归后，香港理应塑造与“一国两制”相适应的价值观和政治规矩。比如，“港人治港”，并非港人按照英国人的思维治港，而是遵循“一国两制”方针治港。因此，必须摈弃不合时宜的观念，包括“公务员中立”。李家超及本届政府就任之初，就提出打造“有为政府”，修订《公务员守则》，正是推动公务员理念更新、角色转变的重要举措。

李家超此次提及“以身作则”再次发出强烈信息：公务员在公共事务上以身作则是必须遵循的政治规矩！这个政治规矩的逻辑其实并不复杂：公务员是香港治理的重要责任人，职责是支持政府施政、服务市民，政府推动的公共事务，公务员率先垂范，天经地义！

笔者留意到，政府各司局长在动员选举时反复使用“以身作则”这个词汇，成为近来政府部门的“高频词”。最近，政务司司长陈国基非常忙碌，为了推动选举工作，这两个月，他已走了几十个政团、社团和基层组织。他与公务员事务局局长杨何蓓茵一起，同四个公务员中央评议会职方代表和四个主要跨部门公务员团体代表会面，语重心长，谆谆引导。会后，政府人员协会、香港高级公务员协会、第一标准薪级公务员评议会、特区政府公务人员联会等代表纷纷行动起来，他们表示，要以身作则、带头示范，带领全体公务员积极投入选举。由此可见，公务员以身作则参与公共事务，已经形成共识！

在与属下同事交流中，陈国基、陈茂波、林定国都有一套又一套激励的办法，但这些话是他们的共同声音：“立法会与公务员的工作密不可分，而投票选出务实有为的立法会议员，对实现香港特区良政善治、长治久安具有重大意义。公务员作为政府团队一员，应以身作则，积极投票，以实际行动实践公务员支持政府施政、支持政府推动所有选民参与投票”。

在香港“拚经济”工程中，商务及经济发展局的任务十分繁重。局长邱应桦利用晚间、周末时问，与辖下部门包括香港邮政、知识产权署、投资推广署、通讯事务管理局办公室、香港电台和工业贸易署研究推动选举工作，统筹、协调及监督辖下部门的进展，邱应桦还多次讲解，鼓励部门同事、业界人士及公众积极履行公民责任，踊跃投票。

近日，保安局局长邓炳强率领团队前往不同地区派发选举宣传单张，呼吁市民选举投票日投下神圣一票；财经事务及库务局局长许正宇到旺角MOKO宣传街站，呼吁大家立法会选举投票日踊跃投票；发展局局长宁汉豪到香港仔街站，宣传2025年立法会换届选举，呼吁市民踊跃投票；香港特区政府驻京办、驻粤办也先后举办座谈会，向在内地港人宣传2025立法会换届选举的投票安排和特区政府推出的多项便民投票措施，呼吁大家踊跃参与、积极投票，履行公民责任。香港特区政府的团队精神、号召能力，尽情施展、脱颖而出。

纵横延伸 体现担当精神

从今次的选举宣传动员可以看出，政府部门的执行力超强，不少工作雷厉风行，体现出作为“香港治理第一责任人”的担当精神。

从工作机制看，统筹有力。行政长官李家超主持政府统筹专班会议，各个部门也相应的成立了统筹专班。比如，保安局及纪律部队规模庞大，成立了三级统筹专班，包括保安局内部统筹专班、保安局跨部队统筹专班、各部队统筹专班，形成了强大的统筹能力。

从动员深度看，无孔不入。许多司局长们带头走上街头派发传单，深入社区宣传动员。比如，民政及青年事务局局长麦美娟、副局长梁宏正分别带领同事，每天从早到晚日程都排的满满，他们除了举办基层关爱队、“三会”组织培训班，还举办青年座谈会、到青年宿舍“洗楼”宣传，呼吁青年、特别是“首投族”积极参与投票，每日在全港18区开设青年街站，首两周已累计超过100次。

从覆盖范围看，全方位延伸。比如，财经事务及库务局局长许正宇致函咨询及法定组织，呼吁各组织成员积极参与投票；副局长、常秘等高层也致函税务局、库务署及证监会、港交所、医管局、赛马会、港铁等公营机构的管理层呼吁投票。与财库局一样，所有政府部门都发动各自联系的界别、团体积极参与投票。

从抢抓时机看，善用各种机会。比如，文化体育及旅游局局长罗淑佩带领同事，在全运会赛事期间宣传立法会选举，特别是在世界级设施启德体育园的主场馆、及启德青年运动场、启德体艺馆等处播放宣传选举的动态讯息和短片，扩大了影响力。其他局长在“洗楼”宣传，罗淑佩是在“洗场馆”呼吁。全运会期间，香港所有的场馆内外，都留下了她呼唤“投票”的声音。

在特区政府管治团队，李家超经常称赞政制及内地事务局局长曾国卫是“实干家”。此次为了以稳中求进的态度持续优化选举的各项安排，他竭尽全力调动全局同事和选管会同事的积极性，破天荒的安排了公务员专属投票站、医院管理局医护人员专属投票站、少数族裔人士专属投票站；设立了邻近边境3个投票站。他与选管委主席陆启康法官宣布：“经仔细考虑，我们将会延长投票时间，分别提早一小时由早上7时30分开始，并延迟一小时至晚上11时30分结束，共16个小时投票时间。”赢得了香港选民广泛称赞。

厉兵秣马，枕戈待旦。就整体情况来看，政府团队“总动员”可以分为三个层次：一是公务员要以身作则、积极投票；二是各部门针对自己联系的界别进行动员，呼吁大家积极投票；三是公务员发动自己的家人、亲友积极投票。这样一来，宣传动员构建了“纵向到底，横向到边”的格局，把行政动员能力发挥到了极致。

形式多样 折射创新理念

综观此次政府团队的宣传动员，形式多样，许多地方闪烁著创新的思维火花，令人印象深刻。

保安局局长邓炳强、副局长卓孝业、常秘李百全还原香港电影《无间道》的“天台对话”片段：卓孝业“带货”登场，掏出的不是机密文件，而是选举宣传单张和萌趣“票箱宝宝”公仔，严肃的选举宣传瞬间变得接地气又有梗，笑翻网友。

房屋局局长何永贤带领同事向市民讲解立法会选举，善用“身边事”讲道理。他们走进“简约公屋”与住户交流，用“简约公屋”的事例，说明立法与行政理性沟通、高效配合，给市民生活带来的好处，又以“简朴房”规管为例，说明立法会为香港告别劣质“㓥房”发挥的重要作用。这样“接地气”“触心底”的宣传动员，令选民理解了选出务实能干的议员，与自己的生活密切相关。

运输及物流局局长陈美宝近日在网志中特别提到，推动香港海运港口业发展，业界和立法会代表的参与是不可或缺的一环，立法会“航运交通界”功能界别的名字，正正代表香港对航运港口发展的重视。她提示大家，选好议员对运输及物流业的发展非常重要。

民青局副局长梁宏正带领青年专员到访BeLIVING Youth Hub、琇居、保良局李兆基青年绿洲、荃湾如心酒店Home2等青年宿舍，倾听青年心声，把解民忧与选举宣传结合起来，呼吁青年宿生投入立法会选举，鼓励身边亲友踊跃投票。

十三届全国政协副主席、中央港澳办主任、国务院港澳办主任夏宝龙在会见香港特区政府官员时多次讲到，希望香港锐意改革，奋发有为，积极识变应变求变，打开发展新天地。

如今，政府团队在立法会选举宣传动员上表现出的主动性、积极性、创造性，正是回应了夏主任的要求，这也是“一国两制”下有特区政府应有的新风貌、新作为，几乎政府所有部门都展现了朝气蓬勃、生动活泼的工作景象。踔厉前行，奋发有为。相信通过管治团队和香港选民的共同努力，定能将这次立法会选举办成回归以来最高质量的选举，以高质量民主为高质量发展注入活力、注入动力。

（本文作者为全国政协港澳台侨委员会副主任，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授，文章仅代表作者个人观点）