文|香港特区政府发展局局长 宁汉豪
在当前经济环境下,特区政府推动土地及基建发展要灵活敏捷、把握时机。过去一年,发展局正是抱持这份意志推动北部都会区(北都)的建设。我希望在此分享一下北都发展在过去一年的成绩单,以及展望新一年的新景象。
以人为本 提速提量发展北都
特区政府在2021年公布《北部都会区发展策略》,并在2023年10月公布《北部都会区行动纲领》,把策略框架转化为更详尽的蓝图和具体落实项目。我们在2023年或之前已开展合共涉及约110公顷的古洞北/粉岭北、洪水桥/厦村及元朗南三个新发展区的首阶段土地平整及基础设施工程,并在去年6月、7月和12月分别进一步开展了洪水桥/厦村第二期发展、古洞北/粉岭北余下阶段发展和新田科技城第一期第一阶段工程,再涉及多约670公顷土地,以行动展现出特区政府提速、提量发展北都的决心。
与此同时,特区政府亦本著“以人为本”的精神,为受发展影响的合资格住户(主要为居住于没有业权的寮屋住户)灵活引入“免经济状况审查”安置机制,让他们可选取入住由香港房屋协会发展及管理的专用安置屋邨。其中,位于洪水桥/厦村新发展区的首个专用安置屋邨“乐翘轩I”已于去年11月正式入伙,标志著特区政府安置受发展影响住户的工作已踏入新的里程碑。兴建专用安置屋邨的工作将会继续,预计到2027年,位于北都洪水桥/厦村新发展区、粉岭百和路和古洞北新发展区的专用安置屋邨将合共提供超过5,700个资助出售或资助出租单位,为受影响的居民提供多元化的安置选项。
在“加强版传统新市镇发展模式”下,特区政府容许土地业权人透过原址换地方式参与新发展区的建设。计划的目标是希望透过土地业权人的参与,免却一贯的先征地、后卖地程序,加快新发展区的发展速度。我们在2023年年底优化了原址换地的安排后,在去年完成了两宗位于粉岭北新发展区的原址换地申请,预计合共可提供约2,700个私人住宅单位,加快整个建屋流程。我们会继续就其他新发展区的详细换地申请作安排,并会适时发出适用于个别新发展区的作业备考。

除此之外,我们亦在去年公布了流浮山/尖鼻咀/白泥、牛潭尾、新界北新市镇和马草垄的初步土地用途建议,全面呈现北都规划,并为这些新发展区的下一步详细工程设计奠定基础。
特区政府在过去几年推动北都发展的成绩亦广受商界充分肯定。我们于去年11月举办了企业参与北部都会区发展活动,鼓励本地、内地及海外企业支持和参与北都的发展。活动有85间企业代表出席并签署支持及参与北都发展的意向书,同场亦有35间企业的代表签署企业之间与北都发展有关的项目协议,总投资金额超过1,000亿港元。
多元发展 开拓北都新动向
为了加快北都的发展,发展局正积极利用市场力量,采用更多元的发展模式。其中,行政长官李家超在《2024施政报告》提出在北都试行“片区开发”模式,透过拣选含有商业元素和公共设施的“片区”供发展商综合发展,为企业开辟一条新途径参与这项重要发展,并有助北都内的住宅、产业和公共设施提速落成。展望今年,我们希望在搜集市场对三个位于洪水桥/厦村新发展区、粉岭北新发展区和新田科技城的“片区开发”试点的意向书后,尽快敲定招标的细节和条款,并由2025年下半年起至2026年期间陆续为三个“片区开发”试点展开招标工作。
另一个即将展开市场意向调查的项目,涉及在北都西面流浮山一带的尖鼻咀和白泥。此区域具条件发展生态旅游和康乐活动,以配合香港和粤港澳大湾区其他城市的“一程多站”旅游线路。尽管有关项目的土地用途还在构想阶段,我们会在今年第一季提早就发展尖鼻咀和白泥两个生态旅游节点征集巿场意见,让我们更有效地把市场智慧和具吸引力的元素纳入随后的法定规划中,同时亦有助我们日后敲定发展标书条款时更加贴近市场的期望,既体现政府引领,亦为市场参与创造有利条件。
在推展工程方面,我们计划在今年年中展开元朗南新发展区第二期工程,涉及超过100公顷的地盘平整和基础设施工程。随著各个新发展区的工程有序推展,我们正朝著《北部都会区行动纲领》内的中期目标稳步迈进,即在2032年或之前完成平整北都新发展土地和落成新增单位各四成。
结语
北都发展规模庞大,既有政府主导的发展,亦需要市场积极参与和社会的鼎力支持。透过政、商、民的三方面携手合作,我深信北都愿景将会按部就班地有序实现。新一年,发展局会继续灵活识变、抓紧机遇,稳步推进包括北都在内的各项土地及基建发展,惠民生、添幸福,为香港的繁荣发展贡献力量!