文 | 顾长风

第二十届四中全会日前在北京胜利召开，全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。这份建议在“促进香港、澳门长期繁荣稳定”的部分明确提出，巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心地位，支持香港建设国际创新科技中心。“十五五”时期，正是香港转型的关键窗口，香港则应把握这一历史机遇，吸纳国际的创科人才，让香港成为他们落地生根的家，成为连接内地与世界的创科枢纽。

回顾过往，香港作为亚洲国际都会，一直以金融、贸易为支柱产业。然而，随着国际地缘政治紧张、科技竞争加剧，传统优势正面临挑战。美国等西方国家在高科技领域实施封锁，供应链重组加速，香港若仅固守旧有模式，难免陷入被动。因此，在全球变局中，香港建设国际创科中心的意义重大。

截至目前，香港的创科发展已初见成效。世界知识产权组织近期发布的《2025年全球创新指数》显示，“深圳─香港─广州”创新集群首次荣登世界百强创新集群榜首。数码港已汇聚超过2,200家初创企业及科技公司；香港科学园截至2025年3月亦汇聚超过1,300家来自世界各地的科技企业，整体租用率高达94%；InnoHK创新香港研发平台下的研究中心也陆续成立。这些进展，印证香港具备发展创科的雄厚潜力。

在金融科技领域，香港已领先一步，初创企业数目增长超过四倍，涵盖支付、区块链、保险科技等。在人工智能、生命健康、太空经济等领域，香港亦启用人工智能超算中心、参与嫦娥八号航天任务、推出30亿港元人工智能资助计划，都展现产业布局的前瞻视野。

然而，全球科技竞争日趋激烈，香港建设国际创科中心仍需破解现实挑战。其中，人才短缺是首要瓶颈。香港虽拥有五大QS前100的优秀大学，但高科技人才流失严重，许多毕业生选择前往内地或海外发展。“十五五”规划强调支持港澳打造国际高端人才集聚高地，香港应借此东风，完善人才引进政策，例如扩大“高端人才通行证计划”，吸引全球顶尖科学家、工程师来港，并改善来港人才的住房等配套条件，让其不仅是过客，而是能更多吸引人才留下来。

“十五五”建议还提出“支持港澳打造国际高端人才集聚高地”，古往今来，事因人而成。创新科技要成功产业化，不光在于有优势的科研人才以及工程师，还在于政策环境、金融环境是否有利于创新科技企业发展。

因此，人才政策与创新科技政策要紧密连接。以欧洲为例，欧洲大国与德国、法国不乏科技人才，但近半世纪以来鲜有规模庞大的创科企业诞生，即便有相关企业，很快也转往美国发展，这正是因为当地的政策法规落后、监管过严，香港要避免欧洲的悲剧，政策设定就应扶持创新企业为主，吸纳人才为次，有好的企业，就不愁没有人才。

（作者系时事评论员，文章仅代表作者个人观点）