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文｜北京 郑东超
回顾过去五年，高质量共建“一带一路”稳扎稳打、提质升级，机制不断完善、内涵持续丰富、国际公共产品属性愈发凸显、国际美誉度日益提升，交出了一份让各方满意的优异“工笔画”答卷。展望未来五年，高质量共建“一带一路”将继续乘风破浪，顺应第四次科技革命和产业变革大势，推动世界经济发展动力更强、科技含量更足、民众获得感更实，为确定性稀缺的世界注入更多确定性。
立体式基建联通世界
过去五年，基建互联互通实现跨越式发展，“六廊六路多国多港”核心架构基本成型，跨境通道网络全面贯通，形成陆海空联动、多廊并进、全域覆盖的互联互通新格局，为推动共建国家共同发展提供强力支撑。
跨境铁路网实现新突破。陆上基建以重大工程为牵引、以通道网络为骨架，实现从“点上突破”到“面上铺开”、从“硬件联通”到“软硬协同”的跃升，畅通国际经贸大循环。中欧班列持续提质扩容，构筑亚欧陆路物流主通道，截止2025年10月累计开行超11万列，通达欧洲26国232座城市、亚洲11国超100多个城市，成为稳定全球供应链的“钢铁驼队”。中老铁路开通运营以来累计发送旅客超6,000万人次、货物超7,000万吨，跨境货物覆盖19个国家和地区。中吉乌铁路全线开工，填补中亚铁路网空白。亚吉铁路稳定运营，成为非洲跨国电气化铁路标杆。
国际枢纽港群能级大幅提升。海上交通基建形成以国际枢纽港为支点、远洋航线为脉络、陆海联动为支撑的现代化互联互通体系。希腊比雷埃夫港集装箱吞吐量稳居地中海第一，成为欧洲南大门核心枢纽。巴基斯坦瓜达尔港建成10万吨级深水泊位，配套自贸区入驻企业超50家。秘鲁钱凯港正式开港，成为南美首个世界级自动化深水港。“丝路海运”命名航线达百余条，通达全球40多个国家和地区，构建起多元化全球海运通道。
国际航空网络越织越密。“空中丝路”航线网络物流通道效能持续增强。我国与107个共建国家签署航空运输协定。郑卢“空中丝路”常态化运营8条洲际航线，通达24国200余城；成都双机场联动，开通国际客运航线58条、货运37条；鄂州花湖机场建成亚洲首个专业货运枢纽。海外标志性工程亮点纷呈，柬埔寨暹粒吴哥国际机场、马尔代夫维拉纳国际机场改扩建、巴基斯坦瓜达尔新国际机场等竣工投用，助力沿线国家航空基建升级。
规则标准深度对接
“十四五”期间，高质量共建“一带一路”从基础设施“硬联通”向规则标准“软联通”纵深推进。“软联通”实现三大转变，即从单一标准输出到多元规则融合、从政府主导到多方协同、从硬件配套到制度赋能，形成一套标准互认、规则对接、机制共建“组合拳”，破除跨境要素流动隐性壁垒，为全球互联互通提供制度支撑。
顶层机制与制度对接持续深化。政策沟通不断加强，我国与超50个国家和国际组织新签署共建“一带一路”合作规划。RCEP全面生效，区域贸易投资规则深度衔接。与28个经济体建立AEO互认，通关效率显著提升。绿色发展国际联盟覆盖120余国，标准化合作文件增至69份。
标准互认与国际引领实现量质齐升。“十四五”期间牵头制定国际标准1,079项，推动500余项中外标准互认，国家标准外文版发布2,000余项。交通领域率先突破，雅万高铁、中老铁路等跨境铁路项目采用中国标准。电力领域成果突出，主导编制电力国际标准300余项。农业、智能制造等领域同步推进，建成非洲10万亩农业标准化示范区。
重点领域规则融合稳步推进。交通物流规则持续优化，亚吉铁路融合中非规范优化检修与冷链标准。中新互联互通项目形成33项制度创新。金融规则便利化升级，跨境人民币结算覆盖128个国家和地区。数字与民生规则协同推进，跨境电商结算、智能电表应用等场景规则衔接，为共建国家培训绿色人才3,000余人次。
人文交流筑牢民意根基
高质量共建“一带一路”将人文交流“心联通”放于重要位置，构建起覆盖文化、教育、医疗、旅游、民间交往的全方位交流体系，为共建“一带一路”筑牢最坚实的民意根基。
文明互鉴实现品牌化升级。我国与144个共建国家签署文旅合作文件，成立丝绸之路国际剧院、博物馆、图书馆等五大联盟。“文化丝路”计划深入实施，“欢乐春节”“艺汇丝路”等品牌活动年均落地超百场，网文、网剧、网游“文化新三样”出海提速。良渚论坛、亚洲文化遗产保护行动搭建文明对话新平台。中乌联合修复希瓦古城、中沙联合考古等项目，让丝路文明遗产焕发新生。
教育合作培育友谊传承力量。“鲁班工坊”在塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦等30余国落地。“丝绸之路”中国政府奖学金年均资助超万名留学生，“一带一路”联合实验室增至33家。“筑梦丝路”青年发展计划在32国实施，中老铁路青年列车员、中亚来华留学生等群体，成为传递友谊的民间使者。
民生福祉项目传递温暖。“健康丝路”持续发力，向50余国派遣援外医疗队，“光明行”活动累计为数千名白内障患者复明。“小而美”民生项目遍地开花，埃塞俄比亚水窖、柬埔寨友谊医院、伊拉克示范学校等工程，直接改善当地民生。菌草技术、农业示范园等减贫项目，助力共建国家提升自主发展能力。
民间交往织密相知相亲纽带。中老铁路累计发送旅客超6,000万人次，成为跨越国界的“友谊线”。友好城市增至1,000余对，智库、媒体、社会组织对话常态化，“丝路一家亲”等民间活动拉近民众距离。从足球友谊赛到美食文化节，从非遗技艺共研到跨境电商互动，民间往来的烟火气，让“一带一路”成为有温度、有情感的合作之路。
新质生产力赋能全球发展
高质量共建“一带一路”极大释放新质生产力作用，推动合作从传统基建拓展至绿色低碳、数字智能、科技创新等新兴领域，形成绿色丝路筑基、数字丝路赋能、创新丝路引领的协同发展格局，为共建国家培育现代化发展新动能。
绿色丝路引领全球能源转型。我国与50多个国家签署绿色合作备忘录，成立“一带一路”绿色发展国际联盟，培训绿色人才超3,000人次。标志性项目成果丰硕，阿联酋迪拜热光伏项目并网发电，成为中东最大综合新能源电站；中巴卡洛特水电站助力巴基斯坦清洁能源升级。新能源装备出海提速，在越南、埃及等国建成大型光伏基地。绿色基建标准输出，雅万高铁、中老铁路采用全生命周期低碳技术。
数字丝路激活跨境数字经济。数字基础设施互联互通加速，中老、中巴跨境光缆建成。数字贸易蓬勃发展，“丝路电商”覆盖30余国。数字金融便利化升级，银联跨境支付覆盖80余共建国家，数字人民币在新加坡、泰国试点应用。智慧应用场景落地，非洲数字农业平台助力精准种植，推动数字技术与实体经济深度融合。
创新丝路培育产业升级新动能。实施“一带一路”科技创新行动计划，共建33余个联合实验室，与近50国开展新能源、人工智能、生物医药等领域研发合作。高端产业合作突破，中马高科技产业园导入新能源、智能装备产业。中越、中柬推进人工智能联合研究，打造区域新质生产力合作高地。科技创新赋能传统产业，中欧班列数字化调度、跨境冷链智慧物流等应用，让传统通道焕发新生机。
“十五五”启航新征程
2026年全国两会期间，我国正式发布了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。规划纲要指出，“十五五”时期，高质量共建“一带一路”坚持共商共建共享、开放绿色廉洁、高标准惠民生可持续的指导原则，完善推进高质量共建“一带一路”机制，深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”、同共建国家人民“心联通”。
基础设施联通将迈向立体高效新阶段。持续优化陆海空网通道布局，深化重要经济走廊和支点港口合作，畅通陆海天网多元通道。提升中欧（亚）班列发展水平，积极参与跨里海国际运输走廊建设。高质量建设中吉乌铁路、匈塞铁路等项目，构建面向全球的综合交通体系。推进“丝路海运”港航贸一体化发展，推动空中丝绸之路建设提质增效，积极推进中国标准海外应用。
规则标准软联通将实现新突破。稳步扩大规则、规制、管理、标准对接，深化与共建国家自贸协定网络建设，提升贸易投资自由化便利化水平。强化绿色、数字、金融等领域规则互认，推动中国标准与国际惯例兼容并蓄，构建跨境要素自由流动的制度环境。
新质生产力合作培育全球发展新动能。持续扩大与共建国家贸易投资合作，高标准建设“丝路电商”合作先行区。升级数字丝路，推进5G、跨境电商、智慧物流合作，弥合数字鸿沟。深化绿色丝路建设，扩大新能源、节能环保、低碳基建合作。推动创新丝路建设，拓展人工智能、卫生健康、旅游、农业、气象、北斗应用等领域合作新空间。
人文交流“心联通”厚植命运与共新根基。坚持重大工程与“小而美”民生项目并重，聚焦减贫、农业、水利等领域，让合作红利更精准惠及基层民众。拓展与共建国家文化、教育、考古、体育等领域人文交流渠道，高质量实施“一带一路”科技创新行动计划。扩大“鲁班工坊”、政府奖学金等品牌效应，促进文明互鉴与民心相亲。深化与共建国家治国理政经验交流，增进企业家、专家学者、青年等群体交流。
面向未来，共建“一带一路”将坚守共商共建共享原则，统筹发展与安全，深化同全球发展倡议、全球文明倡议对接，推动形成更加开放包容、互利共赢的合作格局。通过系统性、协同性推进，持续为中国式现代化拓展空间，为全球发展注入稳定性与正能量，为构建人类命运共同体贡献坚实力量。
（作者系中共中央对外联络部当代世界研究中心研究员）
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