文 | 吴桐山

刚刚过去的10月底，中美领导人在南韩釜山举行会晤。记得短短十余天前，两国还在贸易与科技领域剑拔弩张，如今却迅速达成为期一年的休战共识。表面看，这是一次外交妥协，但细究其背后的关税调整、规则暂停与全球供应链重组，不难发现，这实质上是中国以实力为后盾，巧妙运用“非对称优势”，通过挑起稀土战，逼使美国在战略上做出让步的一次胜利。

此次休战的核心成果之一，是美国同意取消10%的“芬太尼关税”，并将24%的“对等关税”暂停一年，使美国对华整体关税水平从高峰期的近50%降至20%。这一数字看似仍高，但若与美国对其盟友的待遇相比，便显得极为耐人寻味。现在，欧盟、日本、南韩等传统美国盟友虽获得了15%的关税优惠，但代价是巨额的“保护费”。据彭博社（Bloomberg）9月的报道，欧盟为换取关税豁免，承诺在未来五年内向美国投资超过7000亿美元；日本与南韩也分别承诺投入5500亿和3500亿美元。这些投资的回报条件极其苛刻，大部分利润需归美国企业所有。

相比之下，中国未付出任何直接经济代价，便换来了关税的实质性降低。这意味中国制造业在出口美国市场时，其成本优势相对于欧日韩企业反而得到了相对提升。根据国际贸易中心（ITC）最新数据，2025年第三季度，中国对美出口机电产品同比增长8.3%，而同期欧盟对美出口仅增长1.2%，南韩更是出现2.1%的负增长。这清晰表明，美国的关税壁垒已无法有效阻挡中国产品的竞争力，反而因其对盟友的“夹棍式”压榨，加剧了西方阵营内部的裂痕。

美关税大棒威力打折

中美在国际贸易上的差异，突出表现为中方着眼长远，美方短视片面；中方重视多边关系，美方却搞一对一的压榨。

美国的短视，体现在其“以邻为壑”的贸易策略上。它试图通过高关税孤立中国，却忽略了全球供应链的深度依存。更关键的是，它低估了中国在关键矿产领域的战略筹码。中国虽未在此次共识中完全解除稀土出口管制，但10月9日针对稀土技术和成分的“长臂管辖”管制令的暂停，已向美方释放了明确信号：稳定的稀土供应，是双方合作的红线。美国国防部2024年报告指出，其军工体系所需的17种关键稀土元素中，有14种对中国的依赖度超过80%。F-35战机的导航系统、爱国者导弹的制导部件，均离不开中国提供的高纯度钕铁硼永磁体，这使得美国在贸易谈判中不敢轻举妄动。

这次贸易战暂时休战，绝非美国的恩赐，而是中国以综合国力为基础，精准运用战略杠杆的结果，实质是一次胜利的以战止战。美国的关税大棒，在中国的产业韧性与关键资源牌面前，威力已大打折扣。而欧日韩的尴尬处境，恰恰映照出美国单边主义的孤立与失道。未来一年的休战期，将是中美科技攻防的关键窗口。中国肯定继续加大对高端芯片、人工智能、新能源等领域的投入，才能将当前的战术胜利，转化为长期的战略优势，实现从“被动应战”到“主动引领”的跨越。

（作者系学研社成员、时事评论员，文章仅代表作者个人观点）