文 | 雷鼎鸣

从军事行动角度看，美国这次突袭委内瑞拉，无疑是非常成功的，但从战略角度而言，这次行动却是十分失败，不符美国利益，也不符世界利益。

委国有美国、俄国的雷达，也有中国较早期研制并非这么先进的JY-27雷达，但美国通过电子干扰、断电、直升机低空飞行等多种手段，如入无人之境，连直升机停下来时也无人将它们击落，委国国防可算失败。最要命的是，美国一早便找了内奸（传闻用了5000万美元收买），委总统马杜罗（Nicolas Maduro）的作息规律及住所的设计，美国掌握得巨细无遗，堡垒崩塌是从内部先出现的。

为何美国特种部队这么厉害？最重要原因是颠覆别国，美国经验丰富。去年7月在本栏引述过康奈尔大学的政治学家奥陆基（Lindsey O'Rourke）的学术著作，据解密资料显示，自1947至1989年，美国总共进行过64次隐密的颠覆别国政府的行动，明火执杖派兵直接去进行政权更迭的则有6次。1989年以后未有数据，但其频率恐怕不会比从前低。其所用的手段使人目不暇给。搜集情报、收买内奸、煽起动乱、提供武器支持一方打另一方、操控社交媒体、奖赏五毛党、暗杀、造谣、搞乱经济以瘫痪民生等，样样成熟，功力精深。

据经济学家萨克斯（Jeffrey Sachs）的纪录，1989年以后，明目张胆的颠覆政权又有伊拉克（2003年）、洪都拉斯（2009年）、利比亚（2011年）、叙利亚（2011年）、乌克兰（2014年）、委内瑞拉（2002年至今），经验如此丰富，中小型国家如何抵挡？2019年的香港，若非中央支持，恐怕已垮了。

但我们要注意，隐蔽性的暗中颠覆，成本要远比公然派兵低得多，原因是公开的颠覆政治上会被人谴责，所谓自由民主人权的灯塔会失去明亮。若是行动失败了，更是面目无光。隐蔽的，反倒可以矢口否认，与己无关。因此之故，颠覆别国政权，能够用隐密手段的总比公然进行的好。

委国政权更迭失败 代总统火速宣誓   

为何美国对付委内瑞拉，如此明目张胆的视国际法如无物？答案是自2002年开始，美国已在支持委国的反政府活动，2014年又资助反对派，2017年特朗普（Donald Trump）已公然说会考虑入侵委内瑞拉，2019年冻结了委国70亿美元海外资产，2017年开始实施多种极端制裁，以致委国实质GDP从2016至2020年下降了62%！纵然如此，委内瑞拉政府依然能撑下来，美国唯有铤而走险，把马杜罗绑架回来。但这样有用吗？

首先是到目前为止，委内瑞拉的政权并未有被颠覆掉，其最高法院火速审议，其副总统罗德里格斯（Delcy Rodriguez）宣誓为代总统，总统依然是马杜罗。这大有讲究，马杜罗仍是总统意味着纽约的审判根本是违反国际法，而且有了代总统后，便不用大选，不留机会予美国干预。

现在的代总统是否顶得住美国的压力而屈从，言之尚早，但她背后，有位掌有军政实权从前当过副总统的朝中大老卡韦略（Diosdado Cabello，译名按西语发音），此人救过前总统查韦斯（Hugo Chavez），曾瓦解2002年的政变，声望极高，且十分反美。特朗普虽大言炎炎，说美国在管治着委内瑞拉，但只要卡韦略撑着，罗德里格斯未必会对美国言听计从。反之，美国的行动尚会羞辱了委国人民，把各派系团结起来。

连政权更迭也尚未成功，那么究竟特朗普原本的意图是什么？是为了惩罚毒贩，并把不听话的马杜罗说成是毒败头子？恐怕不是。上月初特朗普才特赦了本来要在美国坐牢45年的洪都拉斯前总统埃尔南德斯（Juan Orlando Hernandez），此君被美国当作毒贩，引渡了到美国坐牢，若是特朗普真的在意贩毒，为何会有双重标准放了洪都拉斯这位前总统？

重石油提炼不易 美获益有限

为了自由民主人权？若如此，特朗普应支持刚拿诺贝尔和平奖的马查多（Maria Corina Machado），但他却对马查多大泼冷水，认为她的支持度不够。当然，也另有可能，特朗普在诺贝尔奖上败给了马查多，大失面子，以他性格会把她当作仇人。

为了石油？委国石油储藏量3030亿桶，世界最高，特朗普对此确然大感兴趣。不过，委国的石油有点好看不好用，2023年她的石油出口收益只是40亿美元，与储藏量第二大的沙特的1810亿美元不可同日而语。为何如此？是因为委国的石油是重石油，提炼不易，而且此国基建设施落后，开采、提炼及运输都有问题。

本周初，特朗普突然宣布要把3000万至5000万桶从委国抢来的石油据为己有。这些油价值约17亿至27亿美元，数量不算大，美国一天耗油量已有2000万桶，也许特朗普也渐明白在委国，尤其是其主权完整的情况下，从石油中得益有限，美国的石油公司是否愿意大力投资也成疑。

不用美元也可运作 危及美霸权

最使美国操心的是委国受美强力制裁下却仍可生存，且大有使用美元以外的另一种国际交易体制的能耐。美元霸权的基础是1973年沙特答应以美元作石油的计价工具，若委国及其他国家不用美元也可运作，美元霸权及美债都会有巨大危机。美国绑架别国总统，大有可能加速去美元化，后患无穷，下回分解。

（作者系澳门科技大学讲座教授、香港科技大学经济系兼任教授，文章仅代表作者个人观点）