特区政府樽装水采购去年8月爆出“冒牌水”风波，财经事务及库务局（财库局）随即成立跨部门专责小组，财库局局长许正宇及公务员事务局局长杨何蓓茵昨日公布专责小组报告，以及就采购事件进行的纪律调查结果。

报告提出11项进一步优化措施，包括由今年1月1日起为价值超过1500万元的货品合约引入财政审核安排。纪律调查亦发现三名物流署人员未有向上呈报不妥之处，表现不达应有水平，会被停止发放增薪点，其中两人将受纪律研讯。调查没有发现前物流署署长陈嘉信疏忽，但会撤回向他颁授银紫荆星章。

社会各界对政府迅速、全面、深入跟进事件表示肯定，认为此举彰显了政府不遮掩、不推诿的担当，以及提升治理效能、强化问责的决心。

基于公众利益 可即时终止合约

政府采购机制专责小组提出的进一步优化措施聚焦制度改革、重塑工作文化、加强部门间的信息互通，以及应用科技和人工智能四大方向。除了去年10月公布的六项先行措施，新公布的优化措施包括由今年1月1日起，为涉及价值超过1500万元的货品合约招标时引入财政审核安排，使之与现行为价值超过1500万元的服务合约进行财政审核的做法一致。

此外，采购人员可因应采购性质和规模以及实际运作需要，更灵活地把投标者经验列作“必要要求”，以确保投标者有能力履行合约责任。政府亦进一步更新“标准条款”，订明政府可基于公众利益即时终止合约。

应用科技方面，政府物流服务署今年第一季会试点采用人工智能工具协助搜集投标者和承办商的资讯。视乎试验结果，人工智能工具将推广至各采购部门。

许正宇表示，政府一直站在公众利益的角度，以开诚布公的态度处理是次采购樽装饮用水事件。而政府持续优化政府采购制度的决心不止于此，会继续以革新的决心推动政府采购工作更臻完善，透过有效及切合现代商业社会需要的采购程序，取得物有所值的货品和服务，使公帑用得其所。

纪律调查报告方面，财库局局长于去年10月底就事件进行纪律调查。经覆检相关文件后，调查组识别了超过20名来自财库局、物流署及食物环境卫生署的人员，要求他们作出陈述，并因应陈述内容约见部分涉事人员。

调查组发现，在是次采购樽装饮用水的工作中，有三位物流署人员的表现未能达到与其本身职级和经验相称的水平，缺乏应有的警觉性和判断力，以致未能识别明显不妥之处，亦未能把握时机作出适当跟进及向上级及时汇报，令部门错过及早识破虚假文书和尽早采取适当行动的机会。

三涉事物流署人员停增薪点

基于上述调查结果，现阶段表面证据显示上述三位物流署人员中的两位，包括一位首长级人员，未能及时识别明显不妥之处所揭示的重要性并上报，政府会对他们展开正式纪律研讯，并按研讯裁定作出惩处，政府亦会向未达顶薪点的人员停止发放增薪点。至于余下一位物流署人员，政府会停止向该人员发放增薪点，并给予书面告诫。

调查显示，因处事人员在事件中未有向上呈报不妥之处，故调查组没有发现前物流署署长在事件中有疏忽的地方。然而，三名不同级别的物流署人员在事件中的表现皆未达其本身职级和经验相称的水平，反映该等不足之处在署内有普遍性。就此，财库局局长已去信前物流署署长陈嘉信，指出他出任部门首长期间，在提升下属工作能力及提升他们触觉和积极性，应更有作为。

撤陈嘉信授勋 非惩罚

是次事件引起公众高度关注，对政府声誉造成严重影响。有见及此，经行政署征询授勋及非官守太平绅士遴选委员会意见后，政府决定撤回早前向陈嘉信颁授银紫荆星章的决定，并已通知陈嘉信，不会向其颁授银紫荆星章。杨何蓓茵补充表示，勋章制度本身是一个嘉奖的制度，今次撤回勋章是撤回予陈嘉信的奖励，并非惩罚。

被问及为何不削减陈嘉信的退休金，杨何蓓茵回应指，问责要基于事实和合乎比例。根据调查组结果事实判断不同人的责任，陈嘉信对事件不知情。杨何蓓茵表示，不会透露纪律惩处中的人员身份，亦不会回应任何关于他们身份的猜测，因为要顾及同事的私隐。

聚焦四方向 11项优化措施

一、制度改革

1、订立尽职审查工作指引

2、成立“采购及物料管理审核组”加强抽查

3、修订《招标和合约的标准条款》加强审查和管理合约权力

4、优化采购货品的财政审核安排

5、为将投标者的经验列作招标必要要求提供更大弹性

二、重塑工作文化

6、加强人员培训防范诈骗

7、强化采购人员的主人翁意识和对欺诈行为的敏感度

三、加强部门间信息互通

8、设立电子资料库共享资讯

9、确保采购部门清楚理解必要要求的重要性，保障政府利益

10、理顺政府的一般“供应商名单”

四、应用科技与人工智能

11、建立人工智能工具协助尽职审查