文 | 黄锦辉

第十四届全国人大及政协第四次会议分别于3月11及12日圆满闭幕。国务院总理李强所发表的《政府工作报告》甚受国际触目，当中《报告》概括了2025年中国政府工作的成就，并且介绍2026年政府工作的主要任务。

笔者作为政协委员，今年除全程参加政协会议所有大小活动外，亦首次获邀列席“全国政协十四届常委会第十五次会议”，会议资讯非常丰富，获益良多。其中不少意见和建议都与香港发展息息相关，很值得香港政、产、学、研、投各界参考。

2025年是国家“十四五规划”的收官之年。过去一年，世界局势动荡，外围经济不稳，地缘政治紧张，但在此极度不明朗的环境下，国家依然稳打稳扎、坚定向前，“十四五规划”所制定的各项经济社会发展指标基本达到，实在殊为不易，是国家上下团结一致，大众努力不懈所得来的成果，笔者乐见其成，并引以为傲。

港五年规划 发挥所长贡献国家

今年的《报告》明确指出逐步落实“十五五规划”是未来工作的目标。香港特区作为国家改革开放的重要窗口，正全力以赴，并会首次制定香港五年规划，务求与国家发展战略紧密衔接，展现高度责任感与使命感。在“一国两制”框架之下，特区政府过去做规划主要以“两制”先行，以本地视角出发。笔者认为这做法不完全符合“一国两制”的大原则。香港是国家的一部分，在“一国”的前提下，国家赋予香港高度自主的权利。香港自2020年进入“由治及兴”的发展新阶段以来，政府积极迈向融入国家发展大局，作为提升香港长期经济竞争力及社会稳定的关键。

在这基础上，香港瞄准国家“十五五规划”所制定的国家策略发展目标是顺理成章的。“十五五规划”考虑宏观，是国家整体发展的顶层设计。然而，由于内地不同省市的经济、环境条件不一（例如上海与西藏），落实规划时必须顾及各地的需求。同出一辙，今次特首宣布政府将进行五年规划，实则是“因地制宜”，冀能充分“发挥香港所长，贡献国家所需”，全面对接国家发展大局。

从另一角度看，与以往香港的规划（例如2022年12月发布的《香港创科发展蓝图》）相比，今次五年规划刻意与国家“十五五规划”发展时间表对齐，让香港更好发挥“背靠祖国，面向世界”的优势。再者，考虑到每年环境的变化，政府亦会“因时制宜”，未来5年会持续发表年度《施政报告》，朝着“香港一五规划”发展部署，进行每年策略微调，优化规划实践。

《报告》中首次提出“打造智能经济新形态”，提出多项行动：包括以“人工智能+”赋能产业变革；以开源社区为创新引擎；以智算集群、卫星互联网、5G+工业互联网等为智能基底；以数据为核心要素；及以人工智能治理为发展保障。《报告》亦提出促进新一代“智能终端”和“智能体”（AI Agent）加快推广、推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用、培育智能原生新业态新模式等，与推广“人工智能+行动”相关的任务。

去年，国家在人工智能及机器人领域的发展可谓一日千里，成就举世瞩目，充分展现“中国速度”与“中国智慧”。例如，今年春晚“武Bot”表演扬威海外，全球见证中国机器人在舞台上灵活地完成各种高难度动作，彰显国家创新技术已达国际一流水准。外媒亦大肆报道，无不赞叹。

此外，国产生成式人工智能DeepSeek去年春节横空出世，开辟了中国创新发展新路径，其表现不但媲美其他科技先进国家（如俄罗斯、美国、德国），更以开源模式惠及全球。这做法体现了大国胸怀与担当，有助促进科学及人文学发展（Advancement of Sciences and Arts），造福人类，普惠全球。

事实上，这些成果不仅推动国家科技进步，更为经济发展注入强劲动力，为落实国家“人工智能+行动”政策奠定坚实根基，亦有助推进明年的重点工作任务，尤其是有关《报告》所建议之“进一步对外开放”任务的部署。

“龙虾”热藏风险 创业宜审慎

值得注意的是，内地市场的反应非常迅速，“智能体”措施一出台，业界便积极加速推动“智能体”行业，发展智能延伸的新业态。特别值得关注的是开源智能体“龙虾”（OpenClaw）在国内摇身一变成为网民宠儿，热潮势不可挡。简单以言，OpenClaw是一款能接入模型、技能和通讯渠道，帮助用户完成更具体任务的AI Agent工具。与传统只能问答互动的人工智能系统不同，OpenClaw最大的特点是能真正动手执行任务，例如整理文件、发送邮件、管理日程、领取优惠券，甚至自动完成操作指令，实现了从“动口”到“动手”的质变，协助用户处理各类事务。

针对“智能经济”，国内有市政府（例如深圳、上海）抢先出台支持政策，降低产业门槛，助力相关企业。特别是推动创业公司零成本“养龙虾”，旨在打造“智能体”的产业集群，吹捧“一人一公司”（One Person Company，OPC），做法间接地可以帮助大众创业。许多商人便急不及待，抓紧这机遇，提供“龙虾”创业培训课程，甚受年轻人欢迎。然而，前车可鉴，虽然零成本创业、“一人一公司”等概念非常吸引，但创业之路荆棘满途，往往“九死一生”。有意以“养龙虾”创业的人士必须三思。

且看上世纪末的“科网股爆破”、近年的激烈“网红KOL竞争”等现象，都告诉大家，无论是在甚么平台：互联网、社交网络或Al智能体也好，做生意不是单靠技术的。有效营商是要有好的产品及商业模式，否则无论使用的“智能体”技术（龙瑕）有那么先进、高效，若然“龙虾店”无人问津，它也只是空壳一个而已。就此，参与者更可能“赔了夫人又折兵”，蒙受莫大损失。

善用GenAI提效 需做好把关

另外，适逢今年是“十五五规划”的开局之年，估计许多提案都与“十五五”紧密相关，既然特区政府亦计划制定“香港一五规划”，笔者建议政府在制定规划时，可多加参考今年两会提案中的真知灼见，从而更好地融入国家发展大局，实现“一国两制”下的协同共进。政府可尝试采用“生成式人工智能”（GenAI）技术来辅助其编写工作，以提升其工作效率。但应用时必需要谨慎，避免过分依赖外国“生成式人工智能”（如ChatGPT）工具，以减少信息安全与人工智能安全风险。同时，古语有云“尽信书不如无书”，生成内容亦需严格审核，确保资料准确可靠。

最后，展望未来，香港应更积极融入大湾区，与区内伙伴联动，发挥“背靠国家、联通世界”的独特优势，并以创科为引擎，助力内地企业“走出去”、国际企业“引进来”，协助国家持续提升国际市场的多样性与竞争力。

【知识库】“养龙虾”有何风险？

•OpenClaw（俗称“龙虾”）是一款开源AI智能体工具，用户部署它戏称“养龙虾”。

•OpenClaw易被黑客入侵，如ClawJacked漏洞允许恶意网站透过WebSocket猜测密码，获取管理权限，甚至远端操控设备。

•AI可能无视用户指令，误删档案、乱操作系统，或执行恶意技能包括窃取私密数据。

•情感判断盲区，易被“博同情”话语诱导执行转帐等高风险操作。

•频繁使用或导致高额“天价帐单”，每日数十至百美元。

（作者系立法会议员、香港中文大学工程学院副院长（外务）、香港专业及资深行政人员协会副会长，文章仅代表个人观点）