文｜陈晓峰

今年的最高人民法院工作报告，以翔实的数据配合鲜活的案例，深刻检视了我国在法治建设方面的高质量发展，充分展现了司法机关守护公平公义的卓越成就。2025年，全国法院成功审结案件超过三千六百万件，审理绩效之高，令人深表敬佩。

值此“十五五”规划开局之年，我借此机会向张院长、茅副院长和各代表提出三点具体建议，希望在巩固法治成果的基础上，进一步推动制度完善。

一、延续大湾区律师执业资格，巩固法律融合成果

大湾区律师执业资格试行办法将于今年十月届满。自试点推行以来，历经“三加三”共六年，整体运作成效有目共睹，为粤港澳三地的法律服务融合奠定了重要基础。在“十五五”规划开局之际，我强烈建议当局正式延续这一执业资格安排，让更多香港及澳门律师能够持续在大湾区执业，深化三地法律市场的互联互通，为大湾区建设提供更稳固的法律服务支撑。

二、扩大跨境企业破产互认试点，完善企业重组工具箱

今年的政府工作报告提到，多间经营困难的企业成功完成债务重组，充分说明破产重整制度的重要性。在推动国家高水平开放的大方向下，我希望就跨境破产互认机制提出进一步的建议。

早在2021年，最高人民法院与香港特别行政区就“相互认可和协助破产程序”签署会议纪要，确立了香港清盘人可向内地法院申请认可香港清盘程序、内地破产管理人亦可向香港法院申请认可内地破产程序的双向机制，意义重大。然而，现阶段试点范围仍局限于上海、厦门及深圳三地。

考虑到此机制推行以来反应正面、成效渐显，我建议在“十五五”规划周期内，适时将试点范围扩大至更多城市，并持续完善相关配套制度，把这个跨境重组的“工具箱”备得更齐全，以应对日益复杂的跨境企业重组需求，并进一步服务国家高水平对外开放的大局。

三、厘清司法管辖边界，捍卫香港国际金融中心地位

香港作为国际金融中心，其核心竞争力之一，在于拥有成熟、独立、与国际接轨的普通法司法体系。然而，我近来留意到一个值得关注的现象：部分涉及香港的金融案件，包括债券及其他金融合约的纠纷，在本应由香港法院管辖的情况下，被内地部分法院机构主动受理，在内地审理。

这种做法从国际投资者的角度看，不免引起疑虑。他们对香港法律制度的信任，建基于合约订明的管辖权能够得到尊重和保障。若国际金融案件的管辖边界出现模糊，长远而言，或会影响国际投资者对香港乃至对国家整体投资环境的信心。

我希望最高人民法院能够正视这一问题，与香港特别行政区加强沟通协调，共同维护司法管辖的清晰界线，确保香港的普通法制度优势得以持续发挥，巩固香港作为国家对外开放重要窗口和国际金融中心的战略地位。

以上建议均以推动高质量发展、服务国家大局为出发点，亦回应了香港社会各界的实际关切，希望采纳研究。

（本文作者系全国人大代表、香港立法会法律界议员、律师，文章仅代表个人观点）