2026年全国两会正在北京召开，正值“十五五”规划开局起步，青少年健康成长与网络空间治理成为委员们关注的热点议题。全国政协委员陈文洲聚焦未成年人网络保护现实难题，建议强化系统治理、完善制度供给，构建“疏堵结合、多元共治”长效机制，为广大青少年营造健康安全的网络环境。

陈文洲指出，当前人工智能等新技术深度融入未成年人日常生活，青少年上网行为呈现复杂多元特征。短视频、网络游戏等数字产品依托算法推荐与沉浸式体验，仍是引发网络沉迷的主要载体；儿童智能手表、学习平板等新设备普及，带来内容过滤、社交安全、时长管理等新挑战。当前治理存在技术防线与监管效能压力加大、保护体系“重堵轻疏”、家校社联动不足、部门协同不够等问题，亟需从顶层设计与基层落地同步发力。

对此，陈文洲提出三方面建议：

一是强化监管“硬约束”，推动立法细化与技术穿透，压实平台主体责任。加快推动《未成年人网络保护条例》实施细则落地，按年龄制定三级内容分级标准，细化不良信息识别规则，强制全品类内容标注分级标签。建议整合多部门数据，设立专项监管机构与国家级“青少年网络保护中心”，统筹算法监管、内容审核与违规处置。开展联合专项整治，健全违规企业黑名单制度，对屡教不改的平台依法顶格处罚、公开曝光。

二是构建疏导“软环境”，推动网络素养教育全覆盖，丰富线下资源供给。将网络素养教育系统纳入义务教育课程体系，编制统一大纲、开设必修课程，强化师资培训。细化监护人责任，推广家庭数字素养教育支持包，重点关注留守儿童等群体。鼓励博物馆、科技馆、体育场馆等扩大优惠开放，丰富课后服务与文体活动，用高品质线下体验引导青少年健康成长。

三是创新共治“新单元”，建强基层实体阵地，提升数据监测与科学决策水平。推广建设“未成年人网络保护工作站”，整合基层政法、网信、公安、妇联等力量，打造前沿服务哨点。构建全国青少年网络行为与心理健康监测数字网络，依托权威机构开展常态化调研，运用大数据与AI技术实现动态评估，为政策优化提供精准支撑。

陈文洲表示，青少年网络保护事关国家未来，是一项系统工程、长期任务。期待以此次两会建言为契机，推动治理模式从“应急响应”向“常态长效”升级，加快形成政府监管、平台负责、学校引导、家庭示范、社会协同的完整闭环，切实护航青少年健康快乐成长。

（作者系全国政协委员、广东省政协常委、香港工商总会会长）