文｜紫荆两会报道组

全国两会进行时，备受关注的“十五五”规划《纲要（草案）》随之公布。在这份指导今后五年国民经济和社会发展的纲领性文件中，占幅约800字的港澳篇章鲜明亮眼。相较于“十四五”规划提出的“支持港澳更好融入国家发展大局”，“十五五”规划《纲要（草案）》明确提出，“支持港澳更好融入和服务国家发展大局”——“服务国家发展大局”是祖国赋予香港的新角色、新任务与新期待。

香港自有的诸多独特优势无需赘言，“十五五”时期香港该如何利用好这些优势来充分发挥“服务国家大局”的重要作用，完美实现从“融入”到“服务”的多元跨越，多名港区全国人大代表和全国政协委员纷纷结合实例、建言献策。

全国人大代表霍启刚：

支持香港国际机场融入国家民航体系、服务高水平开放战略

“十五五”规划《纲要（草案）》指出，支持香港巩固提升国际航空枢纽地位，深化粤港澳合作，促进港口、机场和轨道交通协同发展。霍启刚此前关注到，2024年中国民航局联合国家发展改革委公布了《关于推进国际航空枢纽建设的指导意见》，对国际航空枢纽建设进行了整体部署，明确加快推进“3＋7＋N”国际航空枢纽功能体系建设。目前，香港并不在此“3＋7＋N”体系内。

霍启刚认为，香港作为国际航空枢纽，在《基本法》保障下享有独特民航地位，可依托其完善和成熟的全球航线网络、运营经验和服务能力，积极承载对接内地航空资源，以提升国际航线覆盖和运力布局，强化长途客货运骨干航线结构。

为此，他提出两点建议：第一，将香港国际机场定位并纳入“3＋7＋N”体系，融入国家民航发展战略。在“北、上、广”三个内地国际航空枢纽以外，将香港定位为贯通国内航空网络与国际航空通道的重要核心节点，形成“1＋3＋7＋N”新战略体系。第二，充分运用内地航空公司运力，开拓或增加香港与内地七个（区位门户复合型）国际航空枢纽以及若干区域枢纽与专业/综合货运枢纽之间的航班安排，通过代码共享、通程航班合作，将内地枢纽客源网络与香港的全球航线网络衔接，填补内地枢纽的国际航线空白，提升我国航空网络的全球辐射能力；同时，支持香港的航空公司开办相关航线，推动双向、互补的航网协同发展。

霍启刚表示，通过上述建议，可充分发挥香港国际机场“超级联系人”优势，与内地枢纽形成差异化协同格局，解决终端区空域资源紧张、航班时刻饱和等问题，有效服务国家“十五五”高水平开放战略，为构建更高水平的对外开放航空运输体系提供重要支撑。

全国人大代表李应生：

搭建中医药国际化服务平台，服务建设“健康中国”

人民健康是社会主义现代化的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。“十五五”规划《纲要（草案）》明确提出加快建设健康中国，并在港澳专节中提出提升中医药大健康等产业竞争力。

李应生结合自身多年从业经历表示，香港在发展中医药产业方面具有三点核心优势：一是国际化网络，健全的法治、国际化的营商环境，以及与国际规则高度接轨的体系；二是顶尖检测技术，具备符合国际标准的先进检测能力，公信力获全球认可；三是高水准专业服务，拥有成熟的金融、法律和咨询服务，支援产业发展。

李应生认为，在深化“健康中国”及大湾区融合的基础上，香港可聚焦以下行动：

一是打造“国际中药检测中心”，利用香港先进的科技和国际信誉，建立获国际权威认证的检测平台。这能为中药材和产品提供品质安全认证，协助内地企业打破贸易壁垒，为中药产品“走出去”提供通行证。

二是建设“国际中药标准认证中心”，汇聚国内外专家，参与甚至主导中药国际标准的制定。目标是将香港的认证标准推广为国际通用标准，增强国家在传统医学领域的话语权。

三是推动大湾区中医药规则衔接，发挥“两制”优势，协助大湾区内地城市对接国际规则。重点包括协调三地中药标准、检测结果的双向互认，以及推动专业资格互认和药品跨境流动等制度创新。

四是搭建中医药国际化服务平台，运用其专业服务优势，吸引内地及海外企业利用香港平台，进行新药研发、国际融资、市场推广等。这能将香港建设成中医药“走出去”和“引进来”的国际枢纽。

李应生认为，在“十五五”规划下，香港不应只做桥梁，更要利用其优势成为国际中医药规则的制定者，在服务国家大局的同时，为自身开拓新的经济增长点。

全国政协委员陈亨利：

协助内地企业“走出去”、打造中国品牌的国际展示窗口

“十五五”规划《纲要（草案）》明确提出，要健全香港、澳门在国家对外开放中更好发挥作用机制，发挥专业服务优势协助企业“走出去”。

陈亨利据此建议，协助内地企业以“抱团”形式“走出去”，可将香港打造为中国品牌的国际展示窗口。他具体举例道，可选取尖沙咀、铜锣湾等核心零售区的大型商场，或利用当前一些地理位置优越的空置大型铺位，如旧式戏院旧址，按行业或地域主题，比如泉州服装集群，引入一批经过筛选的优质内地品牌集体进驻。

在陈亨利看来，这一模式有多重优势：其一，为国际买家、投资者及本地消费者提供集中体验和深入了解中国优质品牌的窗口；其二，迅速形成新的零售热点和消费地标，激发市场活力，有效盘活香港核心商区的优质商业空间；其三，通过集群展示极大提升中国品牌的整体能见度和市场影响力；其四，为进驻品牌提供真实的国际市场测试环境，帮助企业根据市场反馈及时调整产品和策略。

“这种模式能够实现业主、品牌、消费者与香港零售业的多方共赢，是推动中国品牌走向世界的重要展示平台。”陈亨利说。

全国政协委员卢金荣：

为“品牌强国”战略提供“香港方案”、实现“引进来”与“走出去”双向流通

站在“十五五”规划的开局之年，卢金荣表示，香港将迎来产业升级、市场拓展与金融赋能的三大黄金机遇，可将其转化为更好融入和服务国家发展大局的关键支点。

首先，国家支持香港建设国际创科中心，令工业不再是配角，而是经济转型的核心载体。香港可将自身的研发、设计、检测认证及品牌优势，与大湾区的规模化制造能力深度结合，形成强大的高增值产业链。这不仅有助港商在现代化产业体系建设中获得政策支持，更能加速制造业向智能化、高增值化转型。此外，配合国家及特区政府对AI、生物科技等领域的重视，香港在知识型经济转型中将汇聚更多高端人才，为长远发展注入新动能。

其次，面对供应链区域化趋势，香港作为开放门户，可协助内地企业规避贸易壁垒，优化全球布局。同时，香港在法律、专业服务及国际网络的软实力，为国家“品牌强国”战略提供“香港方案”，协助内地品牌进军东盟及“一带一路”市场。对内方面，国家扩大内需战略亦为港企提供了深耕内销市场、推动产品数字化转型的“新蓝海”。

最后，作为国际金融中心，香港成熟的资本市场是国家科技自主与产业升级的理想融资平台。透过活跃的 IPO 市场及绿色金融发展，香港能引导国际资金投资内地优秀企业，实现“引进来”与“走出去”的双向流通。