文｜紫荆评论员

2026年全国两会，政府工作报告与“十五五”规划纲要（草案）两份擘画国家发展蓝图的重磅文件，在涉及港澳的表述中虽各有侧重，却清晰锚定了同一个共识——支持港澳融入和服务国家发展大局。

“融入和服务国家发展大局”成为两份文件的共识，本质上是对港澳发展规律与国家战略需求的精准把握。从港澳自身来看，作为高度开放的小型经济体，其发展空间、资源禀赋存在天然局限。回归以来，港澳虽凭借既有优势保持了繁荣，但在全球经济格局重塑、科技革命加速演进的背景下，传统增长动力逐渐减弱，产业结构单一、发展后劲不足等问题日益凸显。唯有打破地域边界，依托国家广阔的市场腹地、完整的产业体系和丰富的资源储备，港澳才能破解发展瓶颈，找到新的增长极。

从国家战略层面而言，港澳的独特优势是国家发展不可或缺的宝贵资源。“十五五”时期是我国实现2035年远景目标的关键阶段，推进中国式现代化、建设开放型经济新体制、参与全球治理体系改革，都需要港澳发挥不可替代的作用。尤其是香港，作为国际金融、航运、贸易中心，拥有健全的法治体系、自由的营商环境和广泛的国际联系；澳门则以旅游休闲、中葡合作平台为特色，是中国与葡语国家沟通的重要桥梁。将港澳的优势与国家发展的需求紧密结合，既能为国家发展注入新活力，也能让港澳在服务国家中实现自身更好发展，形成“国家所需、港澳所长”的双赢格局。

深化粤港澳大湾区协同，是港澳融入和服务国家发展大局的“重大抓手”，也是这两份文件着重强调的实践路径。大湾区建设启动以来，“一小时生活圈”逐步成型，基础设施互联互通不断深化，规则衔接、机制对接持续推进，为港澳融入和服务国家发展大局搭建了坚实平台。“十五五”时期，大湾区建设将进入“深度融合、协同发展”的新阶段，这对港澳而言，是机遇更是使命。

在产业协同上，港澳可依托大湾区的产业基础，实现优势互补。香港的金融、专业服务优势，与大湾区内地城市的制造业、实体经济底蕴相结合，能够催生跨境金融、高端制造、现代服务业等新业态；澳门的旅游会展业，可与大湾区的文旅资源、消费市场联动，打造世界级旅游目的地。在民生融合上，随着通关便利化、教育医疗资源互通等政策的持续落地，港澳居民将更便捷地共享大湾区发展成果，增强对国家的认同感和归属感，为“一国两制”实践筑牢民心根基。

与此同时，打造国际科创中心，是香港融入和服务国家发展大局的“新引擎”，也是两份文件赋予港澳的重要任务。科技创新是引领发展的第一动力，“十五五”时期，我国将加快实现高水平科技自立自强，建设世界科技强国。香港拥有多所世界顶尖高校和科研机构，集聚了大量优秀科研人才，具备发展科技创新的坚实基础。但长期以来，香港科创领域存在“重研发、轻转化”的问题，缺乏完整的产业链支撑。

融入和服务国家发展大局，为香港破解科创发展瓶颈提供了最佳解决方案。大湾区内地城市拥有完善的制造业体系、庞大的应用场景和丰富的产业资本，与香港的科研优势形成天然互补。近年来，香港积极推进“创科利是”等政策，加大对科创领域的投入，与深圳等地共建河套深港科技创新合作区，正是依托大湾区融合机遇的生动实践。

当今，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，港澳发展也面临着新的机遇和挑战。2026年政府工作报告与“十五五”规划纲要对“融入和服务国家发展大局”的强调，为港澳指明了破局之路、发展之路、繁荣之路。

展望未来，只要港澳牢牢把握“融入和服务国家发展大局”这一重要方向，以大湾区协同发展为依托，以“一带一路”建设为舞台，以国际科创中心建设为抓手，充分发挥“一国两制”的独特优势，就一定能在国家发展新征程中书写新的辉煌，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献更大力量。