文｜霍启刚

冰雪经济是落实习近平总书记“冰天雪地也是金山银山”理念、巩固“三亿人参与冰雪运动”成果、扩大内需、助力乡村振兴和区域协调发展的战略举措。北京冬奥会后，我国冰雪产业实现跨越式增长，产业链上下游协同格局基本形成，东北天然资源与华东华南室内制造集群互补，赛事、文旅、科技融合趋势显著。

国务院办公厅2024年印发的《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》（下称《意见》）明确到2027年冰雪经济总规模达1.2万亿元、2030年达1.5万亿元的目标。但对照高质量发展要求，仍存在突出短板：一是核心技术与品牌短板，高端雪板碳纤维、冰刀轴承等关键零部件进口依赖度高，国产品牌国际赛事准入和市场认可度不足；二是消费黏性不足，据一些研究报告显示，77%为初体验者，尚未形成长期习惯；三是同质化竞争与可持续发展压力并存，部分场地模式单一、人工造雪高能耗，低海拔场地受气候变暖影响明显；四是人才与标准体系不完善，教练、运营人才缺口大，智能化、绿色标准有待健全。

为深入贯彻党的二十届三中全会精神和《意见》部署，推动冰雪经济从规模扩张转向质量效益提升，现提出以下四方面务实建议：

第一，集中攻关“卡脖子”技术，加快国产品牌从“跟跑”到“领跑”。由政府牵头，推动全国高等院校及体育品牌龙头企业合作攻关核心技术短板，包括深化黑龙江和香港之间的合作协议，善用香港不同大学在材料研发的优势。另外，亦应鼓励海外并购，加快技术提升及市场认可度，提高国际标准制定的话语权。同时，明确政策倾斜，在2026-2030年国内大型冰雪赛事装备采购中，国产品牌占比逐步提高至不低于50%，支持企业通过实战场景验证技术可靠性，目标打造2-3个国际冰雪运动装备品牌。

第二，分层构建全周期消费生态，切实提升消费黏性和覆盖面。在吉林、新疆等地的冰雪假期成功试点基础上，考虑将冰雪课程推进到中小学，每学年建议提供不少于8课时的学习；在未来5年于全国建设100个青少年冰雪训练营，推动冰雪游学；并大力推广旱雪技术，打造反季训练基地。在提高青年对冰雪运动的热爱，同时增进他们的技术，提高安全保障水平。另外，采取有效市场和有为政府相结合的模式，鼓励冰雪经济相关企业在全国各重点城市推出“滑雪新手包”、“冰雪季票联盟卡”、“合家欢套餐”等，为不同群体提供合适的商户优惠，对持续参与冰雪运动提供诱因。

第三，科技赋能绿色低碳转型，筑牢产业长期竞争力。强制新建和改扩建雪场采用二氧化碳跨临界直冷制冰、符合《公共机构绿色场馆评价导则》的绿色认证标准，鼓励安装智能造雪系统与碳排实时监测平台。为减少雪场的财政压力，应考虑推出绿色冰雪专项基金，支持雪场安装太阳能、风能设施，降低全国冰雪产业碳排放量。同时充分发挥香港国际绿色金融中心优势，为内地冰雪旅游建设项目提供绿色信贷和可持续融资支持

第四，优化营商环境，健全人才标准与政策支撑体系。规范市场秩序，制定雪场投资负面清单，场地安全管理标准，严控低水平重复建设及管理乱象。另外为支撑产业快速发展对人才的需求，应积极推动高校与企业合作，共同打造职业导向人才培养课程，重点培养冰雪教练、赛事运营、数字化管理人才，3年内新增10,000名以上专才。

冰雪经济正处于从“冬奥红利”向“产业生态”跃迁的关键窗口期。通过技术突破、消费培育、绿色转型多管齐下，让“冷资源”持续释放“热效应”，为体育强国、健康中国和经济社会高质量发展注入强劲动能。