文 | 龙子明

美国最高法院推翻特朗普政府的全球关税措施，这一裁决不仅是法律层面的重大事件，更深刻影响了中美经贸谈判的力量平衡。这一裁决如何改变中美互动格局？又对未来谈判、台湾问题及全球经济秩序有何深远意涵？

削弱以关税为谈判筹码

最高法院裁定全球关税措施违宪，凸显美国制度中司法对行政的制衡，也提醒外界美国制度的复杂性与不确定性。裁决削弱了白宫以“全球关税”作为谈判筹码的能力。虽然《1974年贸易法》下的部分关税仍然有效，但整体政策的合法性受到质疑，削弱了美方的威慑力。

中国早已以稀土供应作为战略筹码。随着美方关税工具受限，北京的稀土与科技限制更显得举足轻重。中国过去在高关税压力下大量采购美国大豆，如今裁决使得北京有更大空间调整策略。若美方在台湾或芯片出口上不让步，中国完全可以减少大豆采购，迫使美方重新考虑。裁决使中国能以更强势姿态进入谈判。美方提出的“大规模采购美国商品、波音飞机及能源”要求，将更难以达成。正如华府智库专家所言，特朗普在贸易战中早已处于守势。裁决坐实了这一弱势，让中国在历史记忆中强化了“美方政策不稳定”的印象。

加强中国“稳定性”叙事

对中国而言，美国制度的不确定性本身就是一种筹码。北京可以利用美方内部的制度掣肘，强化自身谈判优势。如果美方在访华后仍持续对台军售，中国完全可以取消大豆采购。这种“经贸—安全”连动，凸显中国将经济筹码与地缘政治议题绑定的策略。中国可能要求美方在高端芯片出口上有所松动，作为继续采购美国农产品的交换条件。这将使台湾问题与科技战形成复合议题。

裁决削弱了美国单边关税政策的合法性，可能促使美方重新考虑多边框架下的谈判。中国在谈判中能以“稳定性”自居，对比美国制度的多变，这种叙事有助于北京在全球南方国家中争取支持。

对香港而言，这一事件提醒制度设计与国际谈判的深刻联系。司法制衡虽能彰显制度精神，但也可能削弱政策的持续性。香港在面对国际经济秩序时，应更重视制度稳定与政策一致性。

香港作为国际金融中心，制度稳定是吸引资金与企业的基石。若政策频繁变动，将削弱投资者信心。香港在面对国际经济秩序时，必须避免因制度不确定性而陷入被动。这不仅涉及金融监管，也包括贸易政策、科技合作等领域。透明度与持续性是香港制度战略的核心。唯有如此，香港才能在国际舞台上保持其金融与贸易中心的地位，并在未来的谈判中掌握主动。

（作者系香港青年交流促进联会创会主席兼永远会长，文章仅代表作者个人观点）