文 | 沈逸

尊敬的各位嘉宾、各位朋友：

大家好！很荣幸在香港紫荆论坛上就“一带一路”战略的全球影响与香港的战略机遇这一主题与各位交流。我的发言将分为三个部分：首先，分析当前动荡变革期的国际形势和“一带一路”倡议提出十年来的发展历程；其次，总结“一带一路”的核心特征并探讨其对当代世界的深远意义；最后，阐释“一带一路”倡议为香港带来的特殊意义与战略机遇。

国际体系的动荡变革与“一带一路”倡议的十年历程

当今世界正经历百年未有之大变局，国际体系处于动荡变革期。地缘政治冲突此起彼伏，全球冲突数量达到二战结束以来的新高。同时，单边主义和强权政治冲击着以联合国为核心的多边机制，给国际秩序带来严峻挑战。经济全球化遭遇逆流，发达国家与发展中国家的南北差距进一步扩大：全球8亿多人仍处于极端贫困，数字鸿沟加剧了发展鸿沟。联合国2030年可持续发展议程的落实进展严重滞后，全球治理亟需各国同舟共济、共克时艰。正是在这样的背景下，各国都在探寻新的合作路径，以应对共同挑战、推动共同发展。

“一带一路”倡议正是在这一时代关口应运而生。2013年，中国国家主席习近平先后在哈萨克斯坦和印度尼西亚提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议。“一带一路”倡议秉承古丝绸之路精神，旨在通过加强亚欧非大陆互联互通与经贸合作，实现各国共同发展繁荣。经过十年实践，“一带一路”从中国的倡议逐步走向全球的行动，从宏伟蓝图迈向具体落实，实现了从“大写意”到“工笔画”的转变，取得了实实在在的丰硕成果。根据近期发布的《共建“一带一路”倡议十周年重要成果清单》，迄今已有150多个国家和30多个国际组织同中国签署了200多份共建“一带一路”合作协议，合作项目超过3000个，带动投资近万亿美元，涌现出一大批惠及民生的标志性工程。共建“一带一路”已成为广受欢迎的国际公共产品和规模最大的国际合作平台，为动荡中的世界注入了发展新动能。在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上，各方共同回顾了倡议十年来的建设历程，进一步坚定了携手推进高质量共建“一带一路”的信心。

当前国际体系的不确定性和分裂风险凸显，但正如习近平主席所指出的：“世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开”。面对历史性的挑战和机遇，“一带一路”倡议提供了一条开放包容的合作之路，为处在十字路口的人类社会指明了共同发展的康庄大道。这一重大倡议的提出和推进过程，体现出中国与世界各国寻求和平发展、互利共赢的责任担当。十年来，共建“一带一路”从理念化为行动，从愿景转变为现实，不仅让众多沿线国家共享到了发展的红利，也为完善全球治理、缩小南北差距作出了重要贡献。可以说，“一带一路”十年建设的历程，正是各国同舟共济、共克时艰，探索构建人类命运共同体的生动实践。

“一带一路”的核心特征与当代世界意义

核心特征。“一带一路”倡议有着鲜明的合作理念和实践重点，主要体现在以下六个方面：

共商、共建、共享：坚持参与方平等协商，共同建设项目，成果由各国人民共享。这一原则确保了合作的开放包容，而非封闭排他。各国共同商议确定规划，各尽所能出力建设，合作红利为大家所享，有力体现了新型国际合作观。

基础设施联通：把加强交通、能源、通信等基础设施的互联互通作为优先领域。通过兴建铁路、公路、港口、电站等项目，打通制约地区发展的瓶颈。“一带一路”建设为相关国家搭建起经贸往来的大动脉，改善了当地发展的硬件基础。

政策协调（政策沟通）：各参与国加强发展战略对接，完善双边、多边合作机制，在宏观政策上增进沟通协调，营造良好的合作环境。这为各国开展务实合作提供了制度保障，唱响了沿线各国“政策和声”。

贸易畅通：致力于消除贸易壁垒、优化营商环境，推动沿线国家贸易投资自由化便利化。通过建设经贸合作区和跨境贸易枢纽，促进商品、服务、技术的自由流动，释放各国贸易增长的新空间。

资金融通：建立多元化的投融资体系，鼓励各类金融机构参与沿线项目融资，提供金融支持。例如，亚洲基础设施投资银行、丝路基金等平台应运而生，中国开发性金融机构为超过1300个“一带一路”项目提供融资服务。资金融通的加强有效缓解了许多发展中国家的资金瓶颈。

民心相通：加强教育、文化、旅游、科技、卫生等人文交流，让民众成为“一带一路”的受益者和友谊纽带。通过设立奖学金、青年交流、医疗援助、文化节等活动，各国人民心与心的距离更加贴近，为长期合作奠定了民意基础。

以上六大领域构成了“一带一路”倡议的合作框架。其中，“共商共建共享”是统领全局的原则，“五通”（设施、政策、贸易、资金、民心联通）是具体实践的重点。正因为有这些理念和举措作为支撑，“一带一路”才能在复杂多变的国际环境中保持强大生命力，不断结出合作共赢的硕果。

深远意义。共建“一带一路”倡议对当代世界发展的意义是多层次、多维度的：

首先，“一带一路”延续和回应了二战后广大发展中国家反殖民、求解放、谋发展的历史诉求。许多亚非拉国家尽管在政治上摆脱殖民统治，但在经济上仍深受殖民体系遗留问题的困扰，基础设施薄弱、区域联通不足，长期被边缘化于全球化进程之外。“一带一路”倡议通过基础设施互联互通切入，帮助有关国家打破殖民时代遗留下的藩篱，连接彼此市场，增强自主发展能力，走上工业化和现代化道路。以非洲为例，历史上相邻国家缺乏直航航线、内部贸易受阻，殖民者将非洲当作原料产地，使非洲发展陷入被动。而今天，蒙内铁路等项目连接起非洲内陆和沿海港口，帮助肯尼亚等国融入全球产业链。“一带一路”正被非洲等广大发展中国家视为实现工业化和经济腾飞的重大机遇。可见，这一倡议本质上是对旧有不公国际经济秩序的校正，是对广大发展中国家发展权利的支持和历史债欠的弥补。

其次，“一带一路”为全球南方国家参与全球治理和共享发展成果提供了重要平台。在传统全球化中，发展中国家往往处于产业链低端，利益诉求难以得到充分照顾，甚至“富者愈富、贫者愈贫”。“一带一路”倡议通过共商共建共享，推动治理理念民主化，赋予发展中国家更大自主权和话语权。沿线国家不仅在基础设施和经贸合作中获得了看得见的利益，也逐步形成了伙伴关系网络，在国际事务中形成合作新力量。例如，共建“一带一路”国家通过双多边机制协调立场，在气候变化、可持续发展等议题上发出更响亮的共同声音，从而促进全球治理体系朝更加公正合理方向发展。中国始终将自身定位为“全球南方”一员，强调与广大发展中国家命运与共、携手前进。“一带一路”倡议把众多新兴经济体凝聚在一起，帮助发展中国家更好融入全球化进程，为国际秩序朝多极化发展提供了有力支撑。

再次，“一带一路”有力促进了联合国2030年可持续发展目标（SDGs）的落实。发展赤字是当前全球面临的严峻挑战之一，基础设施不足、投融资短缺导致许多国家难以实现减贫、工业化等可持续发展目标。“一带一路”所倡导的基础设施建设和互联互通，直接瞄准了制约发展的瓶颈根源，助力各国改善民生福祉、实现包容增长。截至2022年，中国与共建国家贸易总额累计达到19.1万亿美元，年均增长6.4%；双向投资累计超过3800亿美元。世界银行的研究也表明，如果相关项目全面实施，“一带一路”交通走廊将使运输时间平均缩短12%，使沿线经济体贸易增长2.8%至9.7%，实际收入提高多达3.4%，并有潜力使760万人摆脱极端贫困。更有分析预计，到2030年“一带一路”倡议有望使数千万贫困人口受益，从而大幅推进减贫目标的实现。“一带一路”还大力倡导绿色发展理念，打造绿色丝绸之路，与应对气候变化、推进清洁能源转型等全球议程相契合。通过倡议对接联合国2030议程，各参与方共同努力，让可持续发展的理念贯穿于项目规划、建设、运营的各方面。由此可见，“一带一路”是对全球发展议程的有力支持，为实现可持续发展目标提供了新的动力源泉。

最后，对西方发达国家而言，“一带一路”同样提供了增进合作与理解的新渠道。尽管一些西方舆论起初对这一倡议存在疑虑，但越来越多的客观分析认识到，“一带一路”带来的基础设施改善和市场联通将拓展全球经济版图，所有国家都有望从中受益。美国智库研究指出，“一带一路”的规模和范围有潜力在2040年前令全球GDP增加高达7.1万亿美元，全球贸易成本降低最多2.2%。这意味着，即便不直接加入倡议的西方国家，也能因全球经济增长和贸易扩大发展间接受益。从实际看，包括欧洲在内的不少西方企业也参与了“一带一路”相关项目建设，如在融资、咨询、工程承包等领域与中方合作，为东道国提供专业服务。这种开放式的合作有助于打破不同发展模式之间的隔阂，增进中外企业和人员的交流互信。此外，“一带一路”倡议举办的高峰论坛、博览会等国际会议，吸引了大量西方政商学界人士与会，为不同文明对话提供了新平台。正如有西方学者所言，面对地缘局势紧张和全球性问题，各国智库和平台应发挥桥梁作用，促进理解，减少对抗。“一带一路”所倡导的互联互通与人文交流，有助于东西方增进了解、弥合认知差距，这对于构建和谐稳定的国际关系具有积极意义。

需要强调的是，“一带一路”倡议是中国推动构建人类命运共同体宏伟愿景的重要实践。近年中国先后提出了全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，以及全球人工智能治理倡议等，分别从发展、安全、文明和新兴技术治理等维度为全球治理提供中国方案。共建“一带一路”在这些倡议中居于基础地位，侧重于发展合作和经济融合，为解决全球发展失衡问题开辟了现实路径。通过“一带一路”，中国把自身发展同世界共同发展紧密结合起来，用实际行动诠释了和平合作、开放包容的天下情怀。正如国务院新闻办公室白皮书所指出的，共建“一带一路”以构建人类命运共同体为最高目标，搭建了实践平台，提供了实现路径，是完善全球治理的重要公共产品。中国期待同国际社会一道，推动高质量共建“一带一路”，并同全球发展、安全、文明等倡议相互配合，携手书写全球治理的新篇章。可以说，“一带一路”彰显了中国作为负责任大国的担当和胸怀，为动荡变革时代注入了稳定性和正能量。

香港的意义与战略机遇

对于香港来说，“一带一路”倡议既是国家战略，更蕴含着前所未有的发展机遇。香港作为中西交汇的国际都会，长期扮演着“超级联系人”的角色，具有“背靠祖国、联通世界”的独特优势。“一带一路”沿线覆盖了全球超过150个国家和地区，约占世界40%的GDP和45%的商品贸易。如此广阔的市场舞台，香港绝不容错过。以下，我从几个方面来阐释香港在“一带一路”中的角色与机遇。

国际金融与人民币业务枢纽。香港是国际金融中心和全球最大的离岸人民币业务中心之一，这使其天然成为“一带一路”投融资的关键平台。十年来，香港不断发展成为连接内地与共建国家的综合金融枢纽，在融资、投资、风险管理等方面构建起完善的产业链。对于“一带一路”沿线的大型基建和发展项目，香港可以提供全方位的融资渠道：无论是股票上市融资、债券发行，还是银行贷款、资产管理服务，香港的资本市场和金融机构都经验丰富、规则健全，能够满足各种融资需求。特别是在人民币国际化进程中，香港担当着重要角色。大量“一带一路”项目采用人民币计价结算，香港完善的离岸人民币市场为这些跨境资金流动提供了支持，降低了汇率风险和交易成本。此外，香港成熟的保险和再保险市场可为“一带一路”大型项目提供风险保障，把香港打造成项目风险管理中心。在全球金融动荡背景下，香港金融体系稳健、监管透明，投资者信心强，这为“一带一路”建设中的资金往来提供了可靠支撑。随着绿色金融兴起，香港正致力于成为国际绿色金融中心，开发出创新产品，以满足沿线新兴经济体的融资需求。这些金融创新既服务于“一带一路”项目的可持续发展，也为香港金融业本身开拓了新的增长点。

专业服务与法律仲裁中心。香港拥有多元而高水准的专业服务，是内地和“一带一路”参与国家开展经贸合作的首选服务平台。香港汇聚了大批具备国际经验的人才，在会计审计、法律咨询、工程设计、管理咨询、公关宣传等各领域提供专业服务。对于内地企业“走出去”和海外企业“引进来”，香港的专业服务机构因其国际化水准和诚信声誉而备受青睐。例如，在“一带一路”项目合同洽谈、工程监理、财务合规等方面，香港专业人士可以充当独立第三方，为各方提供公平可靠的服务。特别是在法律和争议解决方面，香港具有独特优势。香港实行普通法法律体系，与国际商事惯例接轨，司法独立和法治水平享有盛誉。香港拥有大量精通跨境商事法律的专业律师和仲裁员队伍，能够处理“一带一路”项目中复杂的合同、投资、争端问题。香港国际仲裁中心是亚太地区领先的仲裁机构，其裁决广受各国认可和执行。正如香港特区政府律政司司长所指出的，“一带一路”项目的签约与执行涉及跨境法律事务，国际法律服务不可或缺；香港在普通法体系下的法律和争议解决服务质量优良、专业人才丰富，并且与“一带一路”沿线国家建立了紧密的法律合作关系。这意味着，无论是在合同审查、知识产权保护，还是在仲裁调解、司法协助方面，香港都可以为“一带一路”参与各方提供一站式法律支援。这既保障了项目顺利实施，也巩固了香港作为区域法律服务和仲裁中心的地位。

“超级联系人”的桥梁功能。“一带一路”倡议涵盖范围广、参与主体多，香港可充分发挥连接内地与世界的桥梁纽带作用。首先，香港可协助内地与沿线国家对接政策和标准。香港与东盟、欧洲等多个经济体签有自由贸易协定、投资协定和税务协定，截至目前香港已与14个“一带一路”沿线国家签署自由贸易协定、与约20个经济体签署投资协定、与37个税务管辖区签署避免双重征税协定，大大便利了香港与相关经济体的经贸往来。这些协议为内地和沿线国家洽谈合作提供了范本，香港可以居中协助推动更多制度型开放合作。其次，香港致力于搭建多边合作网络，每年主办“一带一路”高峰论坛等大型国际会议，为各国政府、企业、智库提供对话平台。自2016年以来，香港“一带一路”高峰论坛已举办十届，累计吸引超过4.5万各界人士参与，促成数千场项目对接和合作协议。这些努力使香港成为“一带一路”商贸投资信息的集散地和项目对接的平台。再次，香港积极开展“第三方市场合作”，携手内地企业一起在海外开拓市场。香港特区政府近年多次组织高规格商贸代表团赴“一带一路”沿线国家，与当地政府和企业洽谈合作机会。据统计，过去三年香港特区政府官员出访“一带一路”国家共签署超过160份合作备忘录和协议，涵盖基建、金融、贸易、人文等广泛领域。香港的企业和专业服务机构也主动与内地央企对接，形成“中资+港资”联合团队，共同参与海外项目竞争。这种对接机制有助于将香港所长与内地所能结合起来，提高参与国际项目的成功率，实现优势互补、合作共赢。可以预见，随着“一带一路”项目向更高质量发展，香港作为“超级联系人”和“超级增值人”的双重角色将更加凸显：既通过联通人流、物流、金流、信息流为各方牵线搭桥，又通过提供高增值服务提升合作效益，成为“一带一路”不可或缺的枢纽节点。

融入国家战略与区域协同。“一带一路”机遇还应与粤港澳大湾区建设紧密结合，形成联动效应。粤港澳大湾区是中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，聚集了金融、高新科技和制造业等优势产业。香港作为大湾区的国际化城市，可以在“引进来、走出去”方面发挥双向枢纽作用：一方面，香港可引导更多国际资本和技术通过香港进入内地及大湾区，为大湾区建设注入动力；另一方面，香港可依托大湾区雄厚的产业基础，联合湾区城市一起拓展“一带一路”市场，将大湾区的产品、技术、标准推广到沿线国家。香港贸发局等机构已经通过其全球网络，将大湾区企业与“一带一路”商机对接，创造协同增效。同时，香港还是“一带一路”人文交流的重要节点。凭借其中西文化交融的背景，香港可以促进中国与沿线国家在教育、文化、创意产业等领域的交流合作，讲好中国故事和香港故事，增进民心相通。在粤港澳大湾区和“一带一路”建设两大国家战略的交汇点上，香港前景广阔、大有可为。

综上所述，香港在“一带一路”战略中具备独特优势和多重角色。展望未来，香港要把握战略机遇，更加积极有为地参与“一带一路”建设。第一，应继续加强政策对接和顶层设计。特区政府已与国家相关部委建立起支持香港参与“一带一路”的联席会议机制，应充分利用这一平台，主动对接“一带一路”重点领域和项目规划，在金融监管衔接、通关便利、法律合作等方面推出更多制度创新，营造有利于香港参与“一带一路”的政策环境。第二，要加大人才培养和储备。“一带一路”沿线国家众多，语言文化各异，法律商务环境多样。香港需要培养更多熟悉国际规则、精通外语、懂专业技术又了解内地和沿线国情的人才。可以通过产学研合作，加强对“一带一路”相关国家地区研究，设立奖学金和实习项目，培育一批“一带一路”建设所需的金融、工程、法律、管理人才，为香港参与大型项目提供智力支撑。第三，鼓励制度和业务创新。香港可发挥市场化和国际化优势，在融资模式上探索创新，如发展公私合营(PPP)模式、设立“一带一路”项目投资基金、发行离岸人民币债券用于“一带一路”项目等，提升对项目的金融服务能力。在风险保障上，考虑建立“一带一路”项目的保险联盟或担保机制，提升抗风险能力。在法律服务上，可倡议设立“一带一路”争议解决中心，吸纳沿线各国法律专家参与，为各方提供多元化、国际化的争端解决服务。通过持续的制度创新，香港可以在“一带一路”框架下推出更多引领性的合作项目。最后，香港各界应转变思维，从“要我参与”变为“我要参与”，主动融入“一带一路”建设全过程。香港的企业可以更积极地“走出去”，参与项目投标和运营管理；专业团体可以与沿线国家同行建立合作网络，共同标准制定和经验分享；民间机构也可开展多层次的文化交流与公益合作，丰富“一带一路”的人文内涵。

李家超行政长官指出，“一带一路”蕴含巨大发展机遇，香港不能错过。事实证明，参与“一带一路”不仅有助于香港自身寻找新的经济增长点，更能巩固香港作为国际金融贸易中心和多功能平台的地位。在国家全面推进中国式现代化的进程中，香港只有紧紧抓住“一带一路”及大湾区建设的东风，才能更好地融入国家发展大局，拓展自身发展空间。“一带一路”的宏伟蓝图已经绘就，香港正站在新的起点上。只要我们善用“一国两制”的制度优势，发挥香港所长、服务国家所需，敢于开拓、勇于担当，香港一定能够在共建“一带一路”的新征程中谱写精彩篇章，为构建人类命运共同体作出独特贡献！

（作者系复旦大学发展研究院金砖国家研究中心主任，文章仅代表作者个人观点）