文｜香港特区立法会主席 梁君彦

国际局势波谲云诡，如何审时度势、把握机遇，已成为香港当前面临的重大课题。第七届立法会在国家安全、经济发展和地区治理等方面务实有为，既为香港巩固优势、强基固本，亦增强香港发展动能。本届立法会尚余数月任期，议员们会继续履职尽责，实干笃行；来届立法会亦将继往开来、勇于担当，为由治及兴的历史进程贡献更大力量。

香港始终能在变局中寻找机遇

世界百年未有之大变局加速演进，保护主义和单边主义令环球政治及经济格局变得碎片化，地缘政治的博弈无疑增加香港所面对的压力。香港虽难独善其身，但在“一国两制”下，凭借独特优势，始终能在变局中寻找机遇、展现价值。

作为全国唯一实行普通法制度的司法管辖区，香港与全球普通法体系无缝接轨，为跨境贸易、金融和国际仲裁服务提供坚实可靠的法律保障。同时，根据《世界经济自由度2024年度报告》，香港是全球最自由经济体，资金、货物、人才等生产要素自由流动；简单低税制、完善的规管制度与国际市场对接，这些优势确保了香港能继续成为最理想的营商城市，能以自由灵活的市场机制，吸引更多投资和人才。事实上，刚发表的《2025年世界竞争力年报》显示，香港的全球竞争力排名上升至第三，彰显了特区政府与立法会努力的成果。

如今，香港要更有效发挥“一国两制”的优势，助力国家与自身的发展。中国已是全球第二大经济体，仅次于美国，并稳居全球最大商品贸易出口国，出口总额达约36,000亿美元。国家正推动高质量发展，在全球产业链重构的过程中，香港具战略性的发展契机，更能发挥“超级联系人”的作用，包括担当重要的供应链管理、贸易融资等专业角色，进一步促进国家与世界各地在不同领域的合作，为全球企业和资金带来机会。

正如国家主席习近平在2022年庆祝香港回归祖国25周年大会上发表重要讲话时指出:“香港在国家改革开放的壮阔洪流中，敢为天下先，敢做弄潮儿，发挥连接祖国内地同世界各地的重要桥梁和窗口作用，为祖国创造经济长期平稳快速发展的奇迹作出了不可替代的贡献。”国家正进一步全面深化改革、推进高水平对外开放，加快构建新发展格局，在这关键时刻，香港定能秉承敢闯敢试、创新思维，突破发展“瓶颈”，做好“内联外通”，将挑战转化为机遇，贡献国家发展。

第七届立法会取得多项突破成果

第七届立法会是完善选举制度、全面落实“爱国者治港”原则下产生的首届议会。过去几年，立法会一直与社会各界携手，致力对接国家发展战略，亦承担著对外界说好国家和香港故事的使命，透过外访向世界展示香港“由治及兴”的真实面貌，既不回避挑战，也不掩盖成就，让国际社会看见香港的真实情况。议会回归理性务实，议员高质高效审议法例和拨款申请，与特区政府一同推动良政善治，行政与立法之间的互信协作亦大为加强。这些有利条件让立法会取得多项突破成果。

其中一项重要成果就是于2024年3月高效审议并通过了《维护国家安全条例草案》，坚定承担起维护国家安全的责任，履行已经延搁了近27年的宪制责任。《维护国家安全条例》与在2020年6月实施的《香港国安法》共筑“双法双机制”，让香港在安全稳定的环境下得以全面发展。在审议条例草案的过程中，议员提出多项具建设性的建议，获政府当局采纳以完善法例，体现行政与立法机关同心协力，为香港堵塞国家安全的缺口。今年是《香港国安法》实施5周年，立法会亦于5月完成审议《维护国家安全条例》当中两项涉及国安公署的附属法例，使驻港国安公署的角色和行使权力的规范更清晰明确。

本届立法会的另一项突破，是通过了完善地区治理的《2023年区议会（修订）条例草案》，使新一届区议会同样以“爱国者”为主体。过去，区议会一度沦为政治角力的战场，难以有效回应市民关切。经重塑后的区议会回归“为民服务”的初心，聚焦社区事务与民生福祉。至今，本届立法会已分别与全港18个区议会的议员会晤，深入交流民生议题，合力提升地区治理水平，为市民排难解忧。

社会摆脱了内耗，发展经济和改善民生成为各界的共同期盼。立法会积极回应市民诉求，深入研究对多项攸关香港长远规划的发展项目，推动香港的高质量发展，其中，北部都会区是重中之重。早于2022年，立法会已成立北部都会区发展事宜小组委员会，检视《北部都会区发展策略》的执行情况、监察相关工程或计划的进度，就未来北部都会区的发展提出建议。立法会财务委员会亦通过数个与北部都会区发展有关的项目，包括新田科技城工程拨款，标志著北部都会区建设步入落实阶段。在“南金融、北创科”的新产业布局下，北部都会区将成为推动香港与大湾区其它城市协同发展创科的重要引擎，推动传统产业升级转型。

此外，本届立法会亦著力优化资本市场制度，通过多项与经济发展相关的重要法案。当中包括为单一家族办公室在香港管理的家族投资控权工具提供税务优惠的《2022年税务（修订）（家族投资控权工具的税务宽减）条例草案》；便利海外注册公司迁册来港的《2024年公司（修订）（第2号）条例草案》；豁免房托基金股份或单位转让印花税的《2024年印花税法例（杂项修订）条例草案》；以及简化地契续期安排的《政府租契续期条例草案》。这一系列立法成果，进一步巩固香港作为国际金融与贸易中心的优势，亦正是本届立法会议员发挥大局观、国家观和世界观，推动香港长远发展及融入国家发展大局的最佳写照。

同时，立法会亦致力响应国家“十四五”规划纲要，提升香港作为区域国际法律及争议解决服务中心的竞争力。本届立法会已通过《内地民商事判决（相互强制执行）条例草案》，为香港与内地民商事判决互认提供清晰的法律基础，从而改善跨境贸易和投资环境。此外，立法会财务委员会于2024年批准有关改建旧湾仔警署为国际调解院总部的财务建议，为国际调解院总部落户香港做好了配套的准备。

香港走向由治及兴，除了完善本地法律制度，更须主动“走出去”扩大朋友圈。2024年，立法会代表团先后访问东盟三国（马来西亚、印尼和新加坡）及日本，既为了积极推动香港能够早日加入《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），也是要展现“一国两制”下香港的制度优势与发展潜力，深化并拓展与东盟及其他新兴市场在经贸、金融、文化与教育等领域的合作。

立法会著手完善议员履职监察制度

今年是香港特区成立28周年，实践证明“一国两制”是保持香港繁荣稳定的好制度，正如中央港澳办主任夏宝龙在2025年“全民国家安全教育日”开幕典礼的殷殷嘱咐：香港今天的良好局面来之殊为不易，大家要倍加珍惜，把这个良好局面巩固住、发展好。这不只是中央的期盼，更是广大市民对特区管治团队的期望。

作为香港特区管治团队的重要组成部分，本届立法会议员自觉须以更高的标准、更高的要求以多方面加强自我监督。因此，本届立法会正著手制定一套新的《立法会议员守则》，旨在完善议员履职监察制度，亦会就议员不当行为设立处分机制，以及优化议员利益申报机制等。新守则于来届立法会实施，将有助新任议员更了解履职要求，亦提高议员表现的透明度和问责性。

正所谓“追求卓越，永无止境”，本届立法会议员一致认同这一系列的检讨，既是对过往经验的检视，亦是对立法会未来发展的一种负责任态度。我相信来届立法会能承接本届成果，在审议法案和财政拨款、监督政府施政等方面持续提升专业表现；我亦有信心，来自爱国爱港阵营的有能者，会以广阔视野、创新思维积极融入国家发展大局，包括“一带一路”倡议及粤港澳大湾区建设，为香港注入源源不绝的发展动能。他们亦会与社会各界群策群力，全力支持行政长官提出的施政蓝图与改革理念，积极推动香港实现更高质量的发展，为市民创造更美好的生活。

（本文发布于《紫荆》杂志2025年7月号）