文｜屠海鸣

昨日，国际调解院签署仪式在香港君悦酒店大礼堂举行，中共中央政治局委员、外交部长王毅出席并致辞。来自亚洲、非洲、拉美和欧洲85个国家和近20个国际组织的高级别代表约400人出席。其中，33个国家现场签署公约，成为创始成员国。

王毅表示，面对世界百年变局加快演进，习近平主席明确指出，国家之间出现分歧是正常的，应该通过对话协商妥善化解，中方始终主张以互谅互让精神处理分歧，以合作共赢的态度促进发展。《联合国宪章》第三十三条明确规定，调解是和平解决国际争端的优先方法之一，但是，这一领域迄今还没有一个政府间法律组织。调解院的成立将填补国际调解领域机制的空白，是为完善全球治理提供的重要法治公共产品。

王毅强调，香港回归本身就是和平解决国际争端的成功范例。香港背靠祖国，联通世界，营商环境便利，法治高度发达，兼具普通法系和大陆法系优势，在国际调解方面具有得天独厚的条件。相信国际调解院这颗新星将与“东方之珠”共同成长，交相辉映。

中共十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握新时代中国和世界发展大势，在对外工作上进行一系列重大理论和实践创新，形成了习近平外交思想。中共二十大对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出战略部署，中国特色大国外交进入一个可以更有作为的新阶段。王毅外长还担任中央外事工作委员会办公室主任；他作为以习近平同志为核心的党中央外事工作的重要操盘手，坚决贯彻习近平总书记倡导的构建人类命运共同体理念，积极推动中国从“规则参与者”到“规则塑造者”的跨越，深受全国人民和广大海外侨胞的钦佩和敬重。

王毅的个人魅力和外交风范令香港市民非常尊崇。他的帅气、霸气、和气、大气，彰显了新时代中国的从容自信；他在重大事件中“金句”频出，道出了亿万中国人的心声，体现出“言值”担当；他在不同外交场合纵横捭阖，精准发力，折射出大国外交游刃有余。

行政长官李家超在致辞时表示，香港会积极推广国际调解院透过调解解决国际争议的重要工作，并在全球倡导以调解作为超越地域界限、促进和平公义的世界方案。

王毅纵论“国际调解”，期待“东方之珠”辉映世界，再次体现出中央对香港关怀厚爱和殷切期望。有中央的坚定支持，“一国两制”下的香港，联通世界的通道越来越通畅、推进发展的空间越来越广阔、贡献国家的底气越来越充沛。

“中国智慧”赋能法治创新

王毅在致辞中用“两个文明”论述成立国际调解院的重大意义。他说：“调解院的成立也蕴含着和合共生的文明智慧。以对话化解冲突、以协商调解纷争，是世界各大文明的共同价值和普遍追求。调解院的诞生有助于超越你输我赢的零和思维，促进国际争议的友好解决，构建更为和谐的国际关系。”“调解院的成立还彰显了兼容并蓄的法治文明。汇集各大法系精华，尊重当事方意愿，发挥更灵活、更经济、更便捷、更高效的优势，与诉讼、仲裁等现有国际争端解决机制相互补充，协同增效。”

“和合共生”、“兼容并蓄”是中华文明的精髓。儒家倡导“礼之用，和为贵”，道家强调“不争之德”，中国传统文化孕育了调解文化，催生了调解制度，成为“息讼止争”的重要因素。

王毅在致辞中，把中国文化基因与现代社会治理融会贯通，彰显出“中国智慧”。国际调解院以非对抗性协商为核心，主张通过平等对话化解矛盾，是将中华文明精髓转化为全球治理方案的成功尝试。

世界各地争端错综复杂，各国法律制度、文化背景、风土人情不尽相同，维护公平正义，不能简单地用“一把尺子”。西方惯用的“司法对抗＋强权政治＋长臂管辖＋军事干预”，给全球治理造成的伤害触目惊心，王毅外长曾在多个外交场合予以严厉批评。

习近平主席倡导人类命运共同体，得到世界许多国家的积极响应，王毅外长带领中国外交团队积极行动，促进以对话消除隔阂，以互谅的方式处理矛盾，化干戈为玉帛，变高墙为通途。比如，2023年，在中国斡旋下，沙特与伊朗恢复外交关系。国际调解院成立后，中国“以调解化解争端”的模式全球推广，将对解决国际争端发挥积极作用。

三个重点，标注创新路径

王毅在致辞中用“三个让”阐述了国际调解院建设的重点。王毅表示──

“让我们秉持《联合国宪章》宗旨，坚持自愿参与、平等决策、共同受益，尊重各方合理关切，实现互利共赢。让我们弘扬和解合作和谐，培育调解文化，增强调解意识，尽快建立一套自主灵活、务实高效、国际领先的调解规则和机制。”

“让我们坚持公平公正公道，注重真正的法治精神，兼顾程序正义和结果正义，增强发展中国家参与度，推动国际争端解决机制向公平普惠方向发展，提升全球南方在国际治理中的代表性与发言权。”

“让我们倡导共商共建共享，扎实推进调解院组织建设，建立起拥有高端专业水平、享有良好国际声望的调解员队伍，面向全球，服务世界，以不懈努力履行宗旨，实现目标。”

王毅所讲的以上三点，阐明了中国对国际调解院建设的主张。王毅强调：“弘扬和解合作和谐，培育调解文化”，这是因为，“和”既是成立国际调解院的初心，也是运作过程中所用的手段，更是调解的落脚点；王毅强调“注重真正的法治精神”“提升全球南方在国际治理中的代表性与发言权”，这是因为，某些大国经常以“法治”之名、行强盗之实，严重侵害小国弱国穷国的根本利益；王毅强调“共商共建共享”“面向全球，服务世界”，这是因为，国际调解院是全球公共产品，与某些国家“拉圈子”、搞“集团对抗”的做法有本质区别。

王毅论述的以上三点，标注了“国际调解”的创新目标、方法、路径，读懂“三个让”是理解“国际调解”的关键所在。

“落子香港”体现中国魅力

王毅在致辞中提及，经过公约谈判国协商决定，香港将成为国际调解院总部所在地。笔者认为，中国香港能够成为国际调解院的所在地，主要得益于以下两大因素：

一是中国的国际地位。时下，在国际事务中，许多国家普遍认同中国立场、积极响应中国倡议，愿意与中国携手合作，有两个主要原因：一，中国是负责任的大国。当某些国家肆意破坏二战以来形成的国际秩序、构筑“小院高墙”时，中国坚定维护国际秩序，极力推动全球化，把开放的大门越开越大，为世界注入确定性；二，中国是有实力的大国。中国作为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国，对世界经济增长的贡献率长期保持在30%。实力作后盾，说话有分量。

二是香港的独特优势。香港是世界上唯一拥有中英双语普通法制度的司法管辖区；香港的终审法院拥有终审权，其法官由来自香港和海外普通法司法管辖区的杰出司法人员组成，大多精通双语甚至更多语言，熟知国际规则和惯例。在今年的国际仲裁调查报告中，香港成为亚太地区最受欢迎的仲裁地点；在《世界竞争力年报》中，香港在“商业法规”和“国际贸易”范畴名列第一。在世界银行集团最新发表的《营商环境成熟度评估》报告中，香港在“争议解决”方面于涵盖的50个经济体系中排名第八。

国际调解院从共同倡议到紧张筹备，中国政府做了大量的前期工作，最终决定把总部设在香港，正是考虑到香港兼具国家优势和国际优势，实乃众望所归！

“总部”助港联通世界

王毅在致辞中讲到，相信国际调解院这颗新星将与“东方之珠”共同成长，交相辉映。

李家超在致辞中表示：“即使地缘政治波谲云诡，香港始终坚持建立桥梁，而非架设壁垒”。

中央坚定支持香港巩固传统优势、打造新优势。国家“十四五”规划明确支持香港建设“八大中心”，“建设亚太地区国际法律及争议解决服务中心”正是其中之一。中央支持国际调解院总部设在香港正是挺港的具体举措，有利于香港把“联通世界”的文章做大。这至少给香港带来四大好处：

其一，提升香港的国际地位。“国际化”是香港的王牌，也是构成香港国际竞争力的核心要素，国际调解院总部设在香港，香港将增加一面“国际调解之都”的“金漆招牌”，香港的法治形象会更加闪亮。

其二，促进相关服务业发展。国际调解院总部设在香港，从近期看，将会创造法律、翻译、会展等就业岗位；从长远看，旅游、酒店、餐饮、交通运输等行业都会从中受益。

其三，汇聚法治人才。国际调解院旨在根据各方意愿，调解国家间、国家与他国投资者间以及国际商事争议，涉及到不同法系，将会汇聚全球法律专才汇聚香港，为提升香港的法治化水平提供人才支撑。

其四，为香港参与共建“一带一路”提供机遇。“一带一路”建设项目事项很多，国际调解院总部设在香港，不仅为香港的法律服务提供了更多客户，也会给金融、会计等行业带来机会，有利于香港做大做强专业服务。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。王毅深刻论述“国际调解”，阐述“中国方案”的深刻内涵，推广香港作为“超级联系人”的重要角色，激励香港管治团队和社会各界齐努力、共奋进，在“一国两制”实践进入新阶段，履行新使命，再创新辉煌！

（本文作者为全国政协港澳台侨委员会副主任，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授）