近年来市民饲养宠物的数量亦在不断上升。根据政府数据，全港有超过24万个住户有饲养猫或狗只，占所有住户的9.4%。因应宠物数量急增，公众的宠物福利意识逐渐形成，促使社区宠物友善措施需求明显提升，亦催生了潜力巨大的宠物经济。

立法会“A4联盟”林素蔚、杨永杰、梁文广、张欣宇与其团队，联同九龙城区议员张景勋在2025年3月17日至4月16日期间，透过网上问卷调查，收集市民对香港宠物友善政策的认知及偏好、现况评价及未来期许，为建构更包容的宠物友善城市提供实证基础。

是次问卷共收获732份有效问卷回应，当中有八成七的受访者是宠物主。数据显示，约九成半宠物主受访者反映在携带宠物外出时遇过困难，主要障碍为“公众场所限制宠物进入”(91%)，其次为“社区缺乏活动空间”(77%)及“宠物医疗费用高昂”（72%），由此可见缺乏基础友善空间与统一的人宠共融规范是不少饲主的担忧所在。

近七成受访者不满意目前社会宠物友善措施，最主要的挑战是“公共及私人场所的人宠共融社会共识不足”（83%），其次是“现有法规与设施限制”（74%）与“宠物主责任意识与配套措施落差”（54%），反映宠物共融观念上的分歧，公共治理挑战，城市高密度生活，令推动宠物友善政策存在困难。

当被问及如何提升公众的宠物友善措施接受程度，八成五的受访者认为可放宽更多社区场所的宠物准入限制。他们相信透过增加公众接触宠物的机会，可有效提升宠物的接受性。其余三个选项包括“加强宣传教育”（73%）、“直接制订明确规范和加强执法”(74%)以及“举办更多宠物友善社区活动”(76%)，皆获得超过七成受访者支持。

同时，公共交通和商场餐厅开放是宠物友善措施的主要诉求。五成七受访者将“宠物友善公共交通”（31%）和“商场餐厅开放”（26%）列为优先措施。这两个措施直接关联日常出行和消费场景的便利性需求。

八成五受访者支持“分级宠物食肆发牌制度”，“宠物专用座位区”以约九成压倒性比例，成为最核心的食肆服务需求，该比例较次高的“宠物清洁设施”高出近四成，形成明显断层差异，反映消费者对人宠分区用餐空间的强烈期待。

近八成八受访者支持“社会放宽小型猫狗公交出行”的模式，并支援公交营运商订定合理规范，要求公交共乘的宠物必须与普通乘客进行适当的隔离，包括必须使用“宠物笼或宠物车”(72%)、“专设宠物车厢”(65%)及“宠物需佩戴口罩或牵绳”(60%)，在创造出行便利的同时，减少对其他乘客滋扰的可能性。

约七成四受访者指出现时“社区宠物活动空间不足”(74%)，认为除了增建全新的活动空间外，更有需要优化现今宠物活动空间。其中“建设更多宠物娱乐活动设施”(72%)获超过七成受访者追捧，其次则有接近六成受访者认为要“兴建更多围栏分隔大小犬只”（58%），务求让宠物犬只玩得开心，饲主也可放心。

在推动宠友善政策所带来的效益方面，四个选项包括“推动宠物经济发展”（82%）、“社会更加和谐共融”（80%）、“提升城市形象”（75%）、“宠物福利获保障”(77%)的平均认可度达到七成八，反映出宠物友善政策对提升城市经济发展和人文形象具有潜在价值。

立法会“A4联盟”认为，推动宠物友善政策必须平衡法律规范、公众卫生、市民接受程度、食肆营运环境、社区设施配套等多个方面。政府除了著眼于加强个别宠物友善场地数目和配套外，更多须以整个社区宠物友善措施连贯性为目标，协同各持份者从政策到社区层面全方位整合资源，长远融合宠物友善发展概念与整体城市规划，共同扩大社区的宠物承载空间，丰富人宠共融生活体验。

就此“A4联盟”提出七大倡议：

1. 修订过时法例，推动食肆分级发牌制。研究允许符合卫生条件的餐厅申请“宠物友善食肆分级认证”，让宠物合法进入食肆，并提供宠物专用座位甚至宠物专用餐单。政府可订立《食物业规例》修订的路线图与时间表，同步制订食肆友善设计建议与具体卫生标准，并让部分食肆试行分级计划，促使各持份者可评估宠物进入食肆范围的成效，并为未来政策制定提供数据支持。

2. 构建人宠共融交通，推动毛孩快乐出行。研究设立统一的宠物共乘规范，例如宠物要处于适当“物理隔离或受限的状态”，包括必须使用宠物笼或宠物车、专设宠物车厢或宠物座位及宠物佩戴嘴套等，加强保障服务使用者的体验。政府可与交通营运商共同研究宠物友好出行的收费标准，探讨共乘优惠的可行性，灵活应对不同宠物与状况。

3. 增设宠物活动空间，优化配套设施。研究设立“人宠共融沙滩”，并设置相关配套，如粪便收集箱、饮水机等，令饲主可带同宠物在自然环境放松身心。同时在现有宠物公园上，研究增加配套设施，包括宠物食品贩卖机、饮水设备及具娱乐性的活动设备等，通过一站式配套既可满足饲主的需求，也可让宠物公园变得缤纷有趣，为大家带来更多欢乐。

4. 缩短内地宠物入境检疫期，强化风险管理。推行“疫苗证明+抗体检测”机制，简化宠物入境手续及渔护署审批时间的同时，研究与内地协商缩短宠物入境检疫的具体措施，积极考虑将检疫期由120天缩至30天，并探索进一步达致零检疫期的可能性，同时也要加强打击宠物走私，为“人宠湾区游”创造优厚的条件。

5. 制定宠物产业标准，推动经济与监管并行。设立“宠物服务认证计划”，规范美容、寄养、医疗、善终服务等行业，并纳入消委会监督，也可设立“黑白名单”制度协助公众选取合适服务。

6. 加强打击虐畜，提升法例阻吓性。提高虐畜相关法例的刑罚至有阻吓力的水平。研究取消任何曾有虐宠经历而被定罪人士饲养宠物的资格。厘清宠物虐待的法例定义，加强打击频发的毒饵事件，灵活运用民间“全港毒饵地图”，加强指定地点巡查，强化宠物权益保障安全网。

7. 设流浪宠物基金，建立官民协作机制。研究成立“流浪宠物基金”，维系中小型流浪宠物保护组织运作，保障流浪宠物的权益，提升领养效率。扩大康文署公园“捕捉、绝育、放回”的认可单位，让更多合资格的动物组织及义工可向署方申请参与，建立官民协作的流浪猫管理机制。