文｜香港特区政府运输及物流局局长 陈美宝
2024年12月出任运输及物流局局长以来，我和团队全力朝“人享其行、物畅其流”的美好愿景迈进，接下来将会从航空、航运和物流、运输基建与民生交通四大著力点，开展运输及物流局的未来工作。
借力三跑道与低空经济发展航空业
回顾2024年，香港国际机场运量全面提升，低空经济蓬勃发展，香港航空业取得了不错的成绩。2024年11月，三跑道系统全面投入运作，运力得到极大提升。香港国际机场的货运量再创新高，达490万吨，客运量在圣诞节假期已大致回复到疫前水平，单日航班升降量达1,160班，旅客人数达19万人次。2025年元旦当日，香港国际机场再迎开门红，中国东方航空以国产C919飞机执飞香港往来上海航线其中一班班次，香港成为内地城市以外，C919首个设有定期航班的地方。
这些亮眼的成绩令人欣喜，我们也将继续努力，以战略性思维主动争取开拓更多航点、扩大民航安排，并将焦点放在包括中东和非洲等在内的“一带一路”国家和地区。2024年，香港国际机场新增了内地西宁、舟山、黄山和宜昌、老挝永珍、沙特阿拉伯利雅得、日本仙台及米子、澳大利亚开恩兹的直航客运服务。今年，香港直航澳大利亚黄金海岸、美国达拉斯、印度海德拉巴、德国慕尼黑、意大利罗马、比利时布鲁塞尔的航班亦会陆续开通。
香港国际机场亦会扩大运营范围。香港机场管理局（机管局）在一月份公布了机场城市发展蓝图新品牌“SKYTOPIA”，将汇聚商业活动、流行文化、艺术交易及娱乐消闲等于一身，进一步展现香港国际机场的发展潜力及机遇。我期望亦坚信机管局能够把“SKYTOPIA”这个天空之城打造成为世界领先的新地标、香港经济发展新引擎，并带动民航产业与香港以至粤港澳大湾区经济相互支撑、互动融合的策略性发展新局面。
2024年是国家的低空经济元年，全国各地推动低空经济发展的举措持续实行。特区政府亦紧跟国家步伐，不失时机，发展低空经济。2024年，成立了由财政司副司长黄伟纶领导的“发展低空经济领导小组”，业已完成无人机“监管沙盒”试点项目申请的收集，总计72个申请者提交项目，可谓反应热烈。试点内容涵盖不同的民生大小事项，涉及多个内地及本地的机构、大学研究机构、公共机构及商业机构。2025年，试点项目将陆续进行测试，让全体市民看得见、摸得著，让社会各界都有机会亲身参与。
拉高拉阔航运物流发展
长久以来，航运、物流都是香港这座城市的发展基石，然而工业转移和地缘政治等外围因素，使得本港航运业面对不少挑战。面对风云变幻的当今世界新格局，我们要以开创、改革的思维，拉高拉阔香港航运业的未来规划。
事实上，香港的海运港口业具有良好的发展基础，在国际航运中心发展指数榜上排名全球第四，足见香港在港口条件、专业海运服务、整体营商环境等方面实力雄厚。在“一国两制”下，香港具备“国内境外”优势。现时共有1,100家港口及航运公司落户香港，可以说海运生态圈极为蓬勃，可以为全球企业提供齐全而优质的海运服务。货运量提升方面，我们将会继续积极、务实地开拓新货源及新航点，以及更多“多式联运”的物流模式，增进与内地港口的协作，寻求新的增长点，以及透过智能化、绿色化和数字化持续提升本港港口的竞争力。
2023年5月，运输及物流局与广州市港务局签订了《穗港大湾区港航事务合作协议》，确立了双方港口及航运事务沟通合作的机制。2024年8月，“渝深港图定班列”开通，从重庆至盐田的运输时间由五天缩短至两天，亦令成都和重庆的货物能在三天内抵达香港，扩大了香港和盐田港的货物辐射范围，增加了两个港口的货运量，并有助重庆发展成为区内的“海铁联运”物流枢纽，让粤港澳大湾区更好地服务全国。
近日，我与香港物流发展局、香港海关与海事处组成的代表团访问了广西南宁，这正是一个与内地港口协作的最佳例子。国家近年积极建设“西部陆海新通道”，广西成为了水陆两路进出口货物来往国家西南地区和东盟的必经之路。香港具有高效灵活的高增值货物运输服务及制度优势。若打通广西这道国家西南大门和香港这道南大门，二者强强联手，就能建成国家整个南部地区的重要物流走廊。香港的物流业界更是早著先机，货柜码头营运商早在2024年5月就已跟广西北部湾国际港务集团签订了合作备忘录，携手加强桂港两地在港口、物流等方面业务及经贸往来。
“双创新”打通交通脉络
我们始终秉持著创新求变的精神，致力于在跨境运输政策上推陈出新，以积极推动大湾区一小时生活圈的发展，促进区内的人员流动。“港车北上”自2023年7月推出以来，广受香港市民欢迎。截至今年1月中，已有约77,000辆香港私家车持有效许可证出行到广东，即每六辆合资格香港私家车便有一辆；我们一直与内地单位紧密沟通，适时优化安排，为市民提供更便利的出行服务及更佳的体验，包括由本月初起提高“港车北上”的申请数目，由每个工作天400宗增加至500宗，旨在更好地应对新申请和续期申请的需求。至于“粤车南下”，我们正在与内地单位积极探讨整体实施方案及流量、配额、范围等细节，有关安排预期会在今年公布。
我们现时亦正在规划或兴建超过10个重型铁路与4个中型铁路（即智慧绿色集体运输系统）项目。我们以“技术创新”及“政策创新”的“双创新”思维推动智慧绿色集体运输系统。“技术创新”上，启德、东九龙、洪水桥／厦村，以至最新会采用智慧绿色集体运输系统的南港岛线（西段），若采用传统的重铁方案，将受制于成本效益与工程难度，但不同种类的运输系统新技术的出现，让过去的不可能变成可能。经过与业界沟通和自我探索，我们亦秉持著“政策创新”的理念，将整个筹划过程压缩，让基建承办商、系统营办商和供应商能更早与政府一同参与设计，加快了工程进度。除了“提升效率”，我们亦不忘“提升效益”，政府团队经过深入探讨，确认在东九龙智慧绿色集体运输系统加设蓝田北站是可行的，如此便可以惠及蓝田北的居民，真正做到民有所呼，我有所应。
我们亦正推展北都公路工程，务求通过“基建先行，创造容量”，在释放北部都会区新发展区潜力的同时，进一步完善香港跨境客货运的道路网络，发挥香港“背靠祖国”的优势，积极融入国家及大湾区的发展大局。
疏导民生交通痛点
香港的公共交通每日要接载超过1,100万人次，才可以照顾到全港市民每日出行的需要。毋庸置疑，公共交通服务与民生息息相关，我们会严格把关，让市民可以获得高效而可负担的公共交通服务。
现时有约18,000辆的士提供个人化点对点的交通服务，我们会以“组合拳”方式提升的士服务质素，包括落实全新的的士车队制度。首队的士车队最快于今年3月投入服务，其余四队车队亦会于7月前陆续投入营运，成为行业的“领头羊”，我们期望的士车队的优质服务能砥砺业界，让优质服务辐射全行。另外，我们建议透过立法要求所有的士必须安装车厢摄录机、行车记录仪及全球卫星导航系统，以及提供电子支付方式，以提升整体的士服务的质素和形象，从而逐步改善业界的发展前景，为乘客、的士司机和整个的士行业带来“三赢”局面。
与此同时，运输署正就本地个人化点对点交通服务（包括的士和网约车等）的整体供求进行研究和调查，交通咨询委员会辖下的“提升个人化点对点交通服务工作小组”亦会与业界持份者会面，听取他们的意见。在聆听持份者和全面考虑研究结果的意见后，我们会在今年内就网约车平台订定规管的立法进行建议。我们会参考各个地区的做法，包括内地城市的成功经验，以期市民出行更有保障，可以放心、安心。
运输及物流局主责的范畴覆盖面广，涵盖陆港空三个“港”，以及息息相关的物流行业；既是香港特区政府的一个重要经济支柱，亦是涉及市民日常生活的民生政策。虽任重道远，但我们坚信路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。我们会细化重点任务，充分利用“背靠祖国、联系世界”的优势，为香港创造新的经济增长点，疏导民生痛点，领航香港的运输物流政策，向“人享其行、物畅其流”的美好愿景勇往直前。
查看更多
