文/冯炜光特区政府终于从善如流，在新冠疫情第三波来势汹汹时，毅然决然把今年9月6日的立法会选举押后一年至明年9月5日，并已得到国务院同意，依法提请全国人大常委会，就立法会换届选举推迟一年下如何处理立法机关空缺作出决定。 然而特区政府宜做好全面准备，应对因这个“押后一年”而所带来的挑战。 1）补选的司法复核及被DQ的现任议员。 从今晚记者会看来，极有可能是把现届第六届立法会以“延任一年”方式进行，其成员、大会主席、内务委员会主席、财务委员会主席及各小组及事务委员会主席等一切不变，那么因为早前DQ（取消资格）案而悬空的议席呢？ 特别是有2个议席已经终审法院终局判决，按理要进行补选，这2个议席涉及逾200万选民，若在未来一年进行补选，随时令疫情出现第四波。若不进行补选，法理依据必须坚实；否则反对派熟悉香港法律，以未来一年是第六届立法会仍在运作，时间充裕为由，单就这两个议席补选入禀司法复核，要求法庭颁令立即进行补选；而如果香港某位法官以“选举是重要公民权”为由颁令必须在明年9月前进行补选，那么香港政府便进退维谷。 故此，特首宜透过国务院呈请全国人大常委会决定：在未来一年不进行任何形式的立法会议席选举。 若现届立法会延任一年，在7月30日刚被DQ的12位人士中有4位是现届议员（郭荣铿、杨岳桥、郭家麒、梁继昌），特首也宜透过国务院呈请全国人大常委会决定“延任”该作如何解释。 笔者大胆猜测，全国人大常委会可能会加入“所有香港第六届立法会议员及其在立法会内的身兼各职位将会一并延任一年，被特区政府已依法判定为其言论及行为不真诚拥护基本法和效忠香港特别行政区者除外”。 2）激进反对派集体退场。 反对派现有约20多位议员，已于去年的修例风波中被激进一翼“绑架”。因此不排除激进一翼会挟持全体反对派祭出“集体退场”一招，拒绝在未来一年继续出任立法会议员，以求吸引国际传媒眼球，为国际制裁我国作重要铺垫。 1997年回归时，由于英方作梗，拆毁“立法会直通车”，我国要成立“临时立法会”以填补回归时的立法机构真空，那时反对派便采取“集体落车”方式，拒绝参加。“临时立法会”由1997年7月1日开始在香港运作至1998年6月30日。若今次反对派又故技重施，再来次一“集体落车”，立法会便立即出现有20多个空缺，特区政府会陷入被动。 为免未来一年立法会出现大量空缺而补选又无法进行，特区政府宜透过国务院呈请全国人大常委会授权特首在征得中央人民政府同意下，委任合适人士替补议席，其一切权利、责任和经选举产生的立法会议员无异。此举会反过来令反对派进退维谷，因为若他们玩“集体退场”，便会把未来一年的议席拱手让予特首属意人士。若他们不玩“落车”，则激进派会大力指责温和派，反对阵营会更加纷乱。 由特首征得中央同意委任立法会议席也是一个政治宣示，香港从来都没有“三权分立”，这个由反对派宣扬了23年的“宪政概念”是伪命题，在香港是子虚乌有的。 要实践民主也不一定要“三权分立”，被誉为“近代议会之母”的英国便没有“三权分立”，其国会的上议院议席更是由首相提名，英皇委任，即是由政府首脑提名，国家委任，而英国所有法律也必须获上议院批准。特首是香港特区的首长（基本法第43条），也是特区政府的首长（基本法第60条），是双首长，故特首完全有权为整个特区的福祉，代表整个特区委任议员填补立法会的大量空缺。 3）国际进一步制裁。 这是极有可能发生的。美国大选临近，香港要押后选举一年，极有可能成为美国大力制裁我国（包括香港）的借口。美国未必会全面动用“金融核武器”，全面封杀香港和内地所有金融机构使用其SWIFT系统，但不排除像针对中兴或华为等个别企业一样，刻意找茬，然后挑一至两家在港的中资银行祭旗。不幸被美国政府选出的银行便会焦头烂额，以至波及同业。 由于香港的执政团队以政务主任（AdministrativeOfficer, AO）为骨干，AO特别是回归前入职。而今天已擢升至骨干位置的AO都是由英国人一手培训出来的。英国人当然不会告诉他们英语系国家的政要如美国，是可以如此无耻、无赖和无品的。因此香港的AO对美国会祭出“金融核弹”嗤之以鼻，甚至完全没想到美国会采取“局部精准打击”的阴招。 因此，我国的银监会宜出手提示，以免香港个别银行的金融风险“火烧连环船”，波及内地。尤其这些银行都是中资银行，国家是重要持份者，国家完全有理有法有权出手。 银监会宜要求香港财经事务及库务局、香港金融管理局等作好一切准备，防范因为立法会选举押后一年而招致美国出狠招，引发香港金融波动，甚至殃及内地。香港各界不要忘记美国可以在7月21日突然勒令关闭我国驻休斯顿的总领事馆，今天的美国政府的无赖程度，已经超出文明人的想像。 总之，为了疫情而押后立法会选举一年是合理决定，呈请全国人大常委会依法处理是必要之举。 但各方不要以为这便万事大吉，现时是美国执意打压我国的时刻，上周四（7月23日）美国国务卿蓬佩奥的讲话便清楚显示美国要锐意改变我国根本制度，推翻我国执政党地位的恶毒意图；然而香港的一些官员尤其AO一向缺乏国际政治博奕的视野，对外国多年来以香港为“间谍之都”窥视我国全不在意，对美国以香港为博奕棋子也不感冒，若以这样的心态来处理各方瞩目的立法会选举押后一年，很容易为美国所乘，在香港再翻起另一冲击波。各方关心香港的持份者，宜慎之又慎。作者为香港特别行政区政府新闻统筹专员

文/冯炜光7月30日下午反对派有12位被取消资格（DQ），从傍晚公民党的记者会看来，公民党衮衮诸公尽管表面上笑容满面，其流露出来的是：震惊。该党3位现任立法会议员和1位现任区议员参选人同时被DQ，而另2位参选人相信也没有好果子吃。 党主席梁家杰被问到会否因为今次4位参选人被DQ而会改派PlanB 时，他回应说：“你话PlanB是公民党里出来的，我想都冻过水﹗”（我想凶多吉少）。党魁杨岳桥则说：“再谂一谂先﹗”（先想一想）。这可以证明梁和杨二人都认为，日后“公民党”这块牌子都难逃被DQ的命运。被问到日后公民党如何往前走时，杨岳桥只能说：“未来只能从详计议”。公民党众人被问到“失业”时，他们只能大笑。梁家杰则强颜欢笑说：“和‘灭党’相去十万八千里”及说“不会因此而失去市民支持’。杨岳桥说：“如果我们是在选票箱中被选民DQ，那才是真正的灭党”。梁和杨两位公民党领袖是”夜行人吹口哨”。在资本主义政治制度下，选举是政党的生命。一个因为不真诚拥护基本法而被选举主任DQ的政党，哪来吸引新血的卖点？诚如一位在场的女记者所言：“会否担心日后有不少人退党？”。这是中肯提问，公民党在记者面前可以“用笑遮掩”，可以用“从详计议”推搪，但他们的领导层必须面对这个问题。笔者以为：由于公民党在过去一段时间做得实在太过分，例如多位议员去美国见政要，呼吁制裁香港，郭荣铿甚至夸张到一年内去了四次美国见政要，真的不知道他是中华人民共和国香港特别行政区的议员，抑或是美利坚合众国的议员？套用一句香港电影对白：“出得来行，迟早要还﹗”。公民党在过去一段时间的恣意妄为，便在今天“要还”了。公民党‘灭党’的结果已写在墙上；关心香港的朋友，宜留意公民党日后如何与反对派另一大党——民主党的互动。今次12人被DQ，其实也是反对派“初选”的被破局，不少在反对派眼中高票胜出“初选”的如黄之锋、何桂蓝也被DQ。早在“初选”举行前，政制及内地事务局局长曾国卫便已公开提醒“初选可能违反国安法”。然而一向骄纵的反对派嗤之以鼻，并揶揄局长说“你不说大家不注意，你一说反而是很好的宣传”。这其实是反对派一向的胡扯。你不提醒他，他便不断试政府底线，越来越过分。你好意提醒，他便说你是“为他们宣传”，这便是骄纵，潜台词是：总之我反对派一定是对的。 今天的记者会上公民党又搬出他们口中所说的，真实性存疑的“数以十万计”市民参与“初选”来为自己打气。然而，特区政府只是按参选人是否真诚拥护基本法的5大标准（详见文末）便成功“破局”。 反对派多年来都以“我有市民支持”、“我代表香港人”来作其政治包装，然后漠视法度，不断以社会运动来向特区政府施压。今次DQ其实是明白告诉反对派，不是你自以为有选票便可以胡来，随意搞非法的“初选”，甚至明言日后在立法会内否决特区政府所有提案以威逼特区政府；政治是要讲法律，讲规矩的，你不守法不守规矩，便依法DQ 你。 由于疫情，坊间传出立法会选举押后一年之说。为防立法会真空，政府可能会延续现届立法会一年。这等于公民党等反对派议员有机会“再坐一会”，多拿一年逾500万港币的薪津。对于因为“初选”落败而不能参选的反对派如黄碧云、李国麟等是好消息。早前因为判刑而未能参选的陈淑庄也会受惠。作为反对派的召集人，陈淑庄被问到反对派如何回应“立法会议员延任一年”时，她只是重申：“到今天仍然是一个目标：政府应按时举行选举”。陈更说“政府转移视线”。其实转移视线的是她自己，她拒答“反对派会否全体都参加‘临时立法会’”及“她本人会否参加”。这其实是预留后路，让反对派和她自己可以“华丽转身”。 当然，一些已被DQ的人士如杨岳桥、郭荣铿、郭家麒等却因为“立法会延任一年”而可以继续坐在庙堂之上，是否有点不协调？这些被DQ人士会否在未来一年大肆“表演”，令立法会再度空转，令“延任”失去意义，这可能是执政当局要小心考虑的。 从公民党6位参选人中有4位在今天被DQ来看，公民党已难逃灭党命运；至于他们口中奉为圭臬的“初选”，由于参选人例如公民党和黄之锋等抗争派，不能令选举主任信纳是真诚地拥护基本法，“初选”根本只是白忙一场，除了有助播疫令全港市民生命健康受威胁外，根本毫无意义。 “初选”破局，公民党危矣，这便是今天12位反对派被DQ和公民党记者会透露出来的讯息。新闻背景： 据今天特区政府声明，下列五类参选人不是真诚拥护《基本法》，不适合担任立法会议员：1）支持香港独立、以民主自决或支持香港独立作为自决前途选项来处理香港体制；2）进行寻求外国政府或政治组织干预有关香港特别行政区的事务； 3）原则上反对全国人民代表大会常务委员会制定《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》以及将其列入《基本法》附件三并在香港公布实施；4）表明意图在确保于立法会占多数后，行使立法会议员权力无差别地否决任何政府提出的立法建议、任命、拨款申请及财政预算案，以逼使政府接受若干政治要求；5）拒绝承认中华人民共和国对香港特别行政区行使主权以及香港特别行政区作为中华人民共和国一个地方行政区域的宪制地位等行为作者为特区政府前新闻统筹专员

文/冯炜光香港大学校务委员会昨日召开了一个约2小时的会议，会上最令外界瞩目的议程便是：决定是否革除戴耀廷教席。一时间，纽鲁诗楼入口处记者云集，镜头林立。据了解，戴耀廷的教席最终在18对2的绝大比数下通过，即时解雇，不作补偿。1980年代即戴耀廷入读港大法律系时，法律学院是设在纽鲁诗楼的（记忆中在5楼），戴可能想不到约35年后他会在这里结束他港大法律学者的生涯。按理，戴在早年便在港大拿到终身教席，他是可以在港大法律学院工作至退休（终老）的；但因为戴自己的选择，令他一步步陷入今天的境地，由发动非法「占中」、因而身陷囹圄16个月以至坚决与国家民族对著干，倡议「真揽炒十步」，到今天首先被「揽炒」的却是他自己。回想1980年代戴还是一个青涩少年，他在约1987年开始以大专学生代表身份参加了基本法咨询委员会（笔者则是1985-1986年的学界咨委之一，和戴既认识也交接过工作），亲历了基本法的咨询工作，甚至在那里的秘书处邂逅了他今天的妻子。平心而论，上天（或我们基督徒的用语：神）对戴不薄。戴既能经历香港回归的大时代，更因为他是念法律的，参与了基本法的咨询（全港当时约600万人口，只有180位咨询委员）工作，令他的经历更扎实。以中央政府对治港人才求才若渴，戴緃使未能像他的同学袁国强一样成为律政司司长，最少也可以成为一位法律界名嘴，以他的经历和学养，为落实基本法解惑释疑，而不是落到今天被即时解雇的下场。笔者在2013年7月2日曾举办了一场有时任行会成员张志刚、中原地产创办人施永青和戴的同场研讨会。由于当时戴刚提出「占中」不久，他的出现吸引了满堂记者。笔者清楚记得戴当时说「占中」不一定要发生，只是一种「倒逼」中央政府的手段。当时笔者心中打个兀突，香港这1100平方公里的地方，凭甚么去「倒逼」管辖著960万平方公里的中央政府。这个实力对比绝对不对称，要令中央听你的，只能是讲道理，而不是要挟人家。到了2014年「占中」爆发前夕，戴要求的更明确，那便是基本法内没有的「公民提名」，最令笔者不解的是戴曾为基本法咨询委员，明明知道基本法第45条内写的普选是「由一个有广泛代表性的提名委员会按民主程序提名后普选」，而这个条款早在1990年4月4日即「占中」提出前的23年便已通过了，当时还获社会大力支持。可能戴那时已太著迷于他从美国那边学来的「非暴力抗争」，于是不理1990年时中央和香港社会的共识，坚持以非法「占中」来倒逼中央。「占中」最终在2014年9月底爆发，延宕79天，从此香港走向撕裂，也打开了以「大规模违法行为作抗争」之门。之后戴越走越远，对香港的伤害也越来越深。期间又搞了「雷动」和「风云」计划；到今年还没坐完16个月牢，就举办所谓「初选」，意图达致他的立法会「35+」大计，瘫痪特区政府。在中央提出香港国安法前一个月的4月底，戴还写出了《真揽炒十步》的文章，要揽著我国执政党跳崖，而陪葬的却是他口中念兹在兹的香港。笔者不想对戴转变的背景作没证据的揣测，但戴这样越走越远，有点不能自拔的况味。笔者估计可能源自他误信了「非暴力抗争」（其实根本是「颜色革命」）的抗争手法，复又以「违法达义」来自圆其说，更以「法不责众」来鼓动其他人参加，于是越陷越深。戴在被解雇之后，即时在社交媒体上载一篇中英文的帖文，阐述他的心情。笔者注意到帖文的头像刚换了戴年轻时的照片（据他说是1985年，即基本法刚开始草拟的那一年），戴的解说是「当时我问自己：『我的前路会是怎样的呢？』，走过30多年，想不到我仍是要问：『我的前路会是怎样的呢？』」。这充分显示现时已身为人夫人父的戴对前路的惶惑。然而戴在思考自己的前路时，又可曾想到自从大约7年前当他开始迷上了「倒逼中央」后，多少学子因他的「启蒙」而走上歪路？多少年轻人因为他的倡议而毁了前途？多少年轻人因而身陷囹圄而更感前路茫茫？多少家庭和朋友关系因他的倡议而撕裂（笔者也曾身受其苦）？香港整体社会又因他的倡议而伤筋动骨，并在2015年时和普选擦身而过﹗不过现时的港大同学也可能因为慑于香港国安法，戴被解雇的消息一出，连一点较具体的行动都没有，或许港大同学对戴已经不再感冒了。最后令笔者深感惋惜的是：直到被解雇的今天，戴仍然在社交媒体上写道：「若有疑问『一国一制』是否已临到香港，我的个案应足以释疑」。戴同学，你错了﹗而且错得很离谱。你个人的经历不会成为「一国两制」成败的试金石，反而因为对你作出应有的处理（例如28/7的即时解雇）而更突显其生命力，更突显其正气弘扬和法治精神。我们广大香港市民，港大的绝大多数同学和毕业生要的是安居乐业，「一国两制」行稳致远，要的是以专业去贡献国家；而不是以「35+」去瘫痪政府，倒逼中央，刻意去缔造政治经济危机。戴同学，你明白吗？作者为特区政府前新闻统筹专员

文/冯炜光7月28日香港大学校务委员会以18票对2票的大比数通过即时辞退戴耀廷，消息传来，人心大快。戴耀廷身为法律系教授，知法犯法，已经坐了16个月牢。虽然获法官批准保释上诉，若他仍然可以在香港大学这所世界知名学府的法律学院教法律，简直是贻笑大方，令港大蒙羞。因此校务委员会今天傍晚的决定，绝对正确。戴耀廷戴自2013年提出非法“占中”，今年4月底提出“真揽炒十步”，近日又安排反对派“补选”，意图集中反对派票源，达致立法会35+，瘫痪新一届立法会。“初选”后又提倡“平行体制”意图分裂香港，实际上是为“港独”铺路，其对香港的损害，罄竹难书。戴耀廷早年拿到香港大学的终身教席，本应好好教导学生，作育英才。但他却自2013年起不断宣扬“违法达义”、“法不责众”，这样一位“学者”过去几年在讲坛上教法律，叫一心一意学习法律的学生啼笑皆非。更有甚者，戴耀廷在香港大学法学院的网页上，除了介绍其学术背景，还用了约1/3篇幅以违法“占中”作为其亮点，说该运动“抗击了北京强加在本地（香港）的政策”，这简直是公器私用，以公帑资助的香港大学法学院网页来污蔑国家，抺黑全国人大常委会按基本法为香港所作的决定。不过，随著戴耀廷今天被辞退，这个网页上的文字也该下架了。戴耀廷的辞退在香港引起很大回响，而且是大拍手掌的回响。毕竟公道自在人心。一个不务正业，只知投身政治运动的教授；一个提倡“违法达义”歪理的法学讲师，只适宜离开学府，重回书斋，好好研读什么才是法律，什么才是守法？更要好好反思他过去几年对香港所造成的伤害和撕裂，静思己过。当然，以笔者对戴的认识，只要一天他仍然自由，他仍然会在香港的反对派媒体上大放厥词（今天便有一篇），就像他刚知道被即时解雇，他便立刻在社交媒体上说“若仍有疑问‘一国一制’是否已临到香港，我的个案应足以释疑”；戴竟然把他个人的经历视为“一国两制”在港落实的试金石，未免自视太高了。戴耀廷此前因非法“占中”案被判囚16个月一个研究宪法的法律学者，一个曾经出任过基本法咨询委员会学生代表的人，本来可以为香港做很多有益的事；或许就是因为这种把自己抬得太高心理，让他不甘寂寞，最后落得曾身陷囹圄，及今天被即时解雇的下场。饭要一口一口吃，路也要一步一步走，而且应时常反思自己每一步是否对国家民族有好处？不过，已经年过半百的戴耀廷应早已忘记了1980年代在港大学生会国是学会出入时，对国家充满感情的青涩年代了！作者为前香港特别行政区政府新闻统筹专员

美国国务卿蓬佩奥在加州「尼克逊总统图书馆暨博物馆」发表措辞强硬的25分钟演说文/冯炜光美国国务卿蓬佩奥7月23日(当地时间)在加州「尼克逊总统图书馆暨博物馆」发表措辞强硬的25分钟演说。题目为「共产政权的中国及自由世界的未来」，单看题目便知道来者不善。这是一篇「讨共檄文」。对，是「讨共」，不是「讨华」，这便是蓬佩奥等美国鹰派至恶毒的地方，把执政党的中共和中国人民硬生生分开，实质上是在鼓动颜色革命，搞乱我国今天安全稳定，全国团结的局面。我国人民若因为历史原因而对美国有好感，今天也必须清醒认识到：美国对我国态度已经彻底改变，它锐意改变我国现况，以服膺其环球霸权的利益。这位被美国舆论评为「史上最烂的国务卿」却颠倒是非，在通篇演说中都强调「中共环球霸权」(global hegemony of Chinese communism)。美国作为全球霸权多年，其欺凌全球各国的劣绩斑斑，罄竹难书；现今却反过来贼喊捉贼，今人失笑。笑归笑，我们不宜轻视演辞内的森森杀气，也不要以为这纯粹是美国大选的操作。蓬佩奥的演辞是运用美国一贯技俩，它便是正义的化身，是「自由世界」的捍卫者和代言人，自诩占领了道德高地，可以指挥各国；而今次对付的是我国，虽然蓬佩奥很恶毒地把一切矛头指向我国执政党。蓬佩奥在演辞开首引用前美国总统尼克逊在1967年的一篇著名的有关美国外交的文章说：「除非中国改变否则世界不会安全﹗」(The world cannot be safe until China changes.)。之后话锋一转，蓬佩奥便用CCP(中共)来泛指我国。承接尼克逊这句话，整篇演辞可总结为一句话：美国坚决要改变我国，并希望透过与全球各国联盟，支持我国异见人士(美国口中的「中国人民」)来催生这个改变。可以断言，香港局势日后会继续不平静，因为最能让美国「用武」的中国城市一定是香港特别行政区。蓬佩奥还在演说中说过去的中美互动方式(engagement)缔造了我国这个「科学怪人」(Frankenstein)，故强调日后对我国应采取「不信任、要查证」(distrust and verify)的态度，更号召全球自由国家以更果断及具创意手法诱导中国改变。所以这篇演辞也是对美国盟友的通牒，「你必须学美国一样应对中国」(But I call on every leader of every nation to start by doing what America has done)，蓬佩奥也列出盟友清单：联合国、北约、G7和G20国家。这些组织和国家都应和美国一道团结起来用经济、外交和军事力量去应对中国(或蓬佩奥说的「中共」)。 (The United Nations, NATO, the G7 countries, the G20, our combined economic, diplomatic, and military power is surely enough to meet this challenge if we direct it clearly and with great courage.)。在演辞中，蓬佩奥批评了一些国家到今天仍然相信「和中国对话」是有效的。(But even now, some are insisting that we preserve the model of dialogue for dialogue’s sake.)。这句话其实是说给德国总理麦克尔听的，目的是要德国也向美国靠拢，一起围堵我国。当然，蓬佩奥也明白单靠「围堵」成本太高，于是他祭起美国自上世纪1990年代以来最喜欢的把戏———从内部搞乱别国,亦即「颜色革命」。蓬佩奥说单是对华硬朗不能收效，还要为中国人民赋权，而蓬佩奥强调「中国人民和中共是明显不同的」 (But our approach can’t just be about getting tough. That’s unlikely to achieve the outcome that we desire. We must also engage and empower the Chinese people, a dynamic, freedom-loving people who are completely distinct from the Chinese Communist Party. )。这等同吹响呼吁中国人民搞「颜色革命」的集结号。在演讲会场上，蓬佩奥邀请了前学运领袖到场，分别请他们站起来，接受全场致敬。这是「团结一切可团结力量」的做法，不管的你是40年前抑或30年前的「旧电池」(其实这些人对今天飞跃发展的内地相当陌生)，只要团结在美国的反共旗帜下，都会给你「尊重」。作为一个大国国务卿，蓬佩奥此举是充满敌意，不符国际惯例的。试想若俄罗斯总统普京发表演说时，邀请斯诺登(Edward Snowden)到场并请他站起来接受会场人士致敬，美国还不拆天？除了内容，蓬佩奥今次演说可以说是精心安排，充满仪式感。首先，他选在「尼克逊总统图书馆暨博物馆」这一场地演讲中美关系。蓬佩奥也在演说中提到明年便是前美国国家安全顾问基新格访华50周年，后年则是前总统尼克逊访华50周年，而今天他则在此讲未来的中美关系。由于是在尼克逊图书馆举行，故演讲是由尼克逊的孙子Christopher Nixon Cox作为主人家讲开场白。之后便是由牧师Greg Laurie带领祈祷。本来以美国这样一个重视基督精神的国家，这是惯例。但这位牧师的祈祷文却对我国充满敌意。牧师在「感谢主」时，首先感谢主让他们能生活在美国这自由的角度，然后便立即提到还有在其他国家不能享受自由的兄弟姊妹们，接著更直接点名我国，说我国国民生活在专制下，教会受到迫害。故牧师带领大家求主赐予这些受迫害的人力量及帮助他们。与其说是祈祷，不如说是政治挑衅，讨华檄文式的祈祷。牧师之后是有军人上台带领清唱国歌，台下更有军人捧著美国国旗。由此可见美国人对国旗和国歌的高度尊重。未知到今天仍在香港抬著美国旗人的看见没有？尊重自己国家的国旗和国歌是全球皆然，包括这帮「黑暴」十分推崇的美国。蓬㐽奥明言过去50年与中国互动方式(Engagement)失败，并说我国会威胁美国利益及改变美国和全球的民主国家。这根本是无稽之谈。诚如我国外交部发言人汪文斌在记者会上所言：「中国不会意图改变美国，美国也没可能改变中国」。这其实是很理性务实的态度，中美两国相隔一个太平洋，足够容纳这两个大国(习近平主席名言)。可惜以蓬佩奥为代表的美国鹰派为了保住全球霸权，歇斯底里地攻击我国，并蓄意吹响颜色革命的集结号。未来半年，我国将面对风云急变的国际局面(执笔之时，便有4位中国人在美国被拘捕，罪名是隐瞒前军人身份，而证据是网上图片)，而我的家——香港会是其中一个主战场。香港黄丝若仍然沉醉在美式谎言，是时候醒了。国际博奕尤其美国政府的往绩，完全不相信眼泪，极其残酷及无所不用其极。作为中华民族一份子，我们港人一定不要成为美国政府的棋子。作者为前新闻统筹专员，公关顾问

文/冯炜光本周二（28/7）香港大学校务委员会将会处理戴耀廷教席。较早前港大教务委员(Senate)曾就此事讨论，最终认为緃使戴在非法「占中」案中行为不当，但「没有好的因由」支持解雇戴。大家不要忘记戴耀廷早已因为「占中」被判罪成而坐了16个月牢。虽然戴耀廷正在保释上诉；但作为一位法律系副教授，尤其在香港大学这么有名的大学的法学院，曾经坐过牢却仍然站在讲坛上教学生法律，观感上妥当吗？对港大声誉不影响吗？这或许是对戴耀廷的教席有最终决定权的港大校务委员会衮衮诸公所应考虑的。校务委员会如何决定？周二（28/7）晚便有分晓，港大学生会相信会有所行动。还记得 2015 年时港大法律学院另一位教授陈文敏申请港大副校长事件，由于传出港大校务委员会拟否决对陈的任命，最后演变至有学生强行冲击校务委员会会场，更有校务委员在混乱中被推跌在地，又有委员因身体不适要由救护车送医院时竟有学生阻碍救护车离开，简直是草菅人命。本周二会否历史重演？笔者诚挚希望同学们能以学业和前途为重，不要做任何触犯法律的行为，更不要以为用「大学自主」作挡箭牌便可以令警察不进入校园进行拘捕，香港没有「法外之地」。不管戴耀廷本周二的命运如何？大家不妨浏览香港大学法律学院网页，你会发现戴耀廷的名字仍赫然存在教职员一栏上。这或许可以用「大学仍未决定革除」作推搪。但只要看网页上戴耀廷的履历，除了戴耀廷的学术背景外，竟然以「非法占中」作为戴耀廷的亮点。一家世界知名大学法学院的网页竟以「非法」活动作为其法律教授的亮点，真是莫大讽剌。港大是想教法律系学生守法，抑或教学生以法律作违法行动的掩护？更令人发指的是在介绍戴耀廷的「占中」时，网页上竟然用上「该行动是抗击北京强加在本地的政策」（combat BJ  imposed policies towards territory. ）。一所由公帑（广义来说也是我们中华人民共和国的钱）资助的大学法学院，竟然用上「抗击」国家的政策，并称这政策为强加（imposed），这不是煽动学生去「抗击」自己国家，对自己国家怀有敌意，又是甚么？把「非法占中」美化，然后把全国人大常委会依法通过的决议（2014 年8月31日通过的有关香港普选特首的决议）污蔑为「强加」于香港的政策，这是颠倒是非黑白。港大法律学院竟在其网页上这样介绍戴耀廷，请问是何居心？是蓄意与中央政府为敌吗？是要煽动学生对国家的仇恨吗？网页上又指戴耀廷发起「占中」是要向北京施压好让其履行（honor）2017 年特首普选是普及而平等的选举的承诺；这又是另一个肆意抺黑。2014年 8月全国人大常委会是根据1990 年时制定的《基本法》条文来通过上述 831 决议，完全是贯彻「普及而平等」的原则，反而戴耀廷搅「非法占中」是要透过僭建《基本法》内所无的「公民提名」来确保其属意的参选人必定能「入闸」，这其实是以群众压力来倒迫中央政府去曲解《基本法》，以达其「保证己方优势」的目的。这纯粹是政治操作，和戴耀廷教导法律知识无半点关系。以这样来描述「占中」， 并以此为戴耀廷的卖点，港大法律学院是想教导学生法律，抑或想教导学生如何去搅「颜色革命」？如何去搅「公民抗命」？ civil disobedience，这字眼同样出现在戴耀廷的介绍里。港大法律学院必须给全中国 14 亿人民一个满意的交代。执笔当天，有人在网上搅了个签名，要求港大校务委员会革除戴耀廷教席，一天内便有超过7万个签名，可见民心向背。笔者期望港大校务委员会23位有投票权的委员能俯顺民意，顶住黄丝校友尤其学生会的压力，革除戴耀廷教职，以免香港大学的声誉继续受玷污。作者为香港特区政府前新闻统筹专员

文/冯炜光香港疫情第三波暴发， 港人生命健康备受威胁，而病毒是不会因人而异的，懒理你是什么颜色的立法会候选人或选民，只要你有聚集便有机会“中招”。因是之故，今年香港立法会选举的拉票活动很难举行，笔者已接到数位候选人的网上文宣，说请谅解无法举行接触选民或造势活动。故此笔者建议“把现届立法会运作及换届选举推迟一年”，以便港府能专心应对来势汹汹的疫情。有人提议特首援引《立法会》条例第 44 条来押后选举14 天，然后不断押后再押后，直至明年9 月才举行选举。然后又援引立法会条例第11 条，由特首要求立法会主席以“紧急会议”方式来召开会议，这样立法会便不会因押后选举而停摆一年。但这个方法极有可能被司法复核所阻，只要主理的法官以“保障选举权”是头等大事的角度来诠释法律条文，那么港府推迟选举一年的决定便会被判“违宪”，令港府疲于奔命，何来专心抗疫？不要忘记去年10月黑暴肆虐，还是有法官以《紧急法》和《禁蒙面法》不对称及侵犯人权来判定“违宪”，令香港员警顿失法理依据。扰攘一番后，港府上诉成功；但上诉庭 3 位法官也只是判“在非法集结时可以禁蒙面，但在合法集会上港人仍有权蒙面”。然而黑暴正是利用所谓“合法集会”作掩护，之后便大肆破坏。对于《紧急法》， 上诉庭不认同在宪制框架下，《紧急法》会赋予行政长官会同行政会议无约束及无限的权力，政府只可订立“附属法规”，不能订立“主体法例”，订立后仍要经立法会审议，立法会并非无法有效制衡，同时规例亦会受司法复核挑战，即法院亦可制衡政府权力。由此可见， 香港法官非常重视及维护其制衡政府的权力，即便在“紧急情况”下，港府动用《紧急法》，香港法官仍要局限港府权力，等同令《紧急法》威力被大大削弱，几近“被废武功”。而法官判定“违宪”的角度，只是紧守法律的窄义诠释，异于社会需要和期望。和美国的最高法院法官入职时作的宪法宣誓第一句便是：“谨此宣誓捍卫美国宪法，对付美国宪法的海内外敌人。”（“I, _________, do solemnly swear (or affirm) that I will support and defend the Constitution of the United States against all enemies, foreign and domestic;），有云泥之别。香港法官却从不须跟从国际标准，宣誓“捍卫特区《基本法》，对付特区《基本法》海内外的敌人”。故此，笔者认为要劳动中央出手，法理依据是《基本法》第二十条：香港特别行政区可享有全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会及中央人民政府授予的其他权力。由于疫情严峻，而政治体制是特区根本大事，故中央完全有权介入。特首宜据此条，呈请中央人民政府授予“把现届立法会运作及换届选举推迟一年”，这样所有司法复核的挑战，便迎刃而解。为何要一年？因为连全球运动员翘首以盼的东京奥运也推迟一年，否则现正在东京举行中，其播疫风险，难以估计。那为何小小一个香港不能仿效东京奥运？若确定了推迟一年选举的法理依据，便应著手处理持有英国国民（海外）护照（BNO）港人的选举和被选举权的问题。本来英国国民（海外）护照（BNO）只是旅行证件，这是中英两国1984 年签订《中英联合声明》时的白字黑字的共识。 可惜英方为了紧跟美国对我国的攻击，悍然赋予BNO 持有人居英权及入籍安排，只要港人能证明有财力在英逗留 6 个月或以上，便可以用前后六年时间成功入籍英国。这等同把BNO 持有人视为“准英国公民”。那么这批人士便可被理解为《基本法》第24 条第4 款的“非中国籍的人”，这些人士要享有特区的选举权和被选举权，便应由被界定为“‘非中国籍的人’那一刻开始起计， 在香港通常居住连续七年或以上”，那么无论是今年 9 月抑或明年9月的选举，这批人士都不具备资格参选和投票，而这批人士可以为数以百万计。当然，若现时仍未持有BNO的愿意到特区民政处宣誓放弃BNO或签署《确认书》确认放弃BNO， 或现时持有BNO的正式完成放弃BNO程式及出示合法档（英驻港领馆会给他们发一封函件，表示他们不再和英国有联系）；这样他们才可参选或投票。由于涉及人数以百万计，若推迟选举一年，刚好用这段时间来界定选民，以及谁有资格参选。盱衡全局， 应对疫情，界定选民， 押后选举一年是最佳选项。当然，摩拳擦掌准备达到立法会“35+”（超过35席）的反对派可能会大失所望，但疫情是天意， 不是以人的主观意志所转移的﹗作者为原香港特别行政区政府新闻统筹专员

文/冯炜光据传媒报导，英国拟让持有英国国民（海外）护照（BNO）的港人可以于明年1月起申请居留及入籍安排。对此，外交部23日回应，英方违反承诺在先，中方将考虑不承认BNO为有效旅行证件，并保留采取进一步措施权利。香港传媒的关注主要集中在当我国作此表态后，持BNO港人在海外旅游如入境欧洲、签证以至入籍安排，认为中方的单方面不承认BNO不会影响港人上述权利，因为其他国家不会这样看待。但舆论似乎看漏了一句：「保留采取进一步措施的权利」，这句看似外交官样文章，可以大有玄机，那便是BNO持有人的选举和被选举权。玄机是：当中央政府不再视BNO为旅行证件时，那么其持有人算不算「中国公民」？緃观《基本法》第24条界定谁是「香港居民」，其中第1-6款界定了不同情况的中国公民可以被视为「香港永久性居民」，而香港永久性居民依法享有选举权和被选举权。由于之前中英双方有明文协定，持有BNO的港人「不（被）赋与在联合王国的居留权」（《中英联合声明》附件一英方备忘录），故这逾百万计的BNO港人都视为中国公民（《中英联合声明》附件二中方备忘录），而中方亦明确视BNO为「旅行证件」。然而今天这批持有BNO的港人已经有资格成为英国公民，BNO性质歪变，我国当然有权不再视这批港人为「中国公民」。那么这批人士可被视为《基本法》第24条第4款内的「非中国籍的人」。若真如此，BNO持有人要成为「香港永久居民」，便必须在我国正式不承认BNO之日起，「在香港通常居住连续七年以上并以香港为永久居住地」才能被视为香港永久居民，才能享有选举权和被选举权。特区政府在中央政府表态后，随即表示支持及全面配合。如何配合呢？那便是今年9月6日的立法会选举前所有候选人和选民必须在成为正式候选人前和正式投票前，填一张确认书，确认自己没有持有有效的BNO，否则由于BNO性质歪变，该人士会被视为「非中国公民」，丧失永久居民资格，亦即丧失选举权和被选举权。若隐瞒或虚报，视同选举舞弊，按《选举舞弊及非法行为》条例论处，这可是刑事罪行，且随时严重影响选举结果。当然兹事体大，一定会引来司法覆核，故此事还是要呈请由中央出手，然后香港积极配合。倘若全国人大常委会能考虑通过决议，正式宣布不再视BNO为旅游证件，而是有外国居留权效用的正式护照，故这批人士只能在全国人大常委会宣布之日起计在香港居住连续七年以上，或在日后任何选举时出示已正式放弃了BNO的有法律效力的证明（通常英国驻港领馆会发出一封函件，告诉护照持有人，你通过申请已不再是某类别护照持有人；当然也可以去民政处作合法宣誓，声明已不再持有BNO），否则一概无权享有选举和被选举权。由于此事牵涉上百万计的选民，而疫情又肆虐，故为免出现混乱，特区政府应按《基本法》第二十条，呈请中央授权「把现届立法会运作及换届选举顺延一年」，这样，一众参选人及选民也有足够时间决定是放弃BNO以保留选举和被选举权利，抑或在明年1月向英国申请居留权，香港来去自由，悉随尊便。但有权利有义务，不能你是英国人的身份，却又有享有香港地方直选的选举和被选举权利。英国为了配合美国制裁我国，抛出「单方面改变BNO性质」这一阴招，以为可以制裁我国，其实只会令很多眷恋「英国联系」的人立时丧失选举权和被选举权。当然，香港传统管治精英尤其早年入职的政务主任（Administrative Officer,AO），他们不少也是BNO的拥有者和支持者，但和上文道理一样，权利和义务对等，不能你是英国人，又要来垄断香港的管治权。当然，幡然醒悟，主动申请放弃BNO，另当别论。毕竟持有BNO很多是因为历史原因。如果不是英国违背承诺在先「累街坊」，香港逾300万计的BNO持有人也不需这样选择﹗作者为原特区政府新闻统筹专员

文/冯炜光面对来势汹汹的新冠疫情，笔者建议政府把「现届立法会运作及换届选举顺延一年」，但必须寻求中央授权，这样才能成功避过司法覆核的挑战，令香港政府可以专心抗疫。第三波新冠疫情来袭，香港随时要面对「禁足令」。在这氛围下，谁也说不准由现在到9月6日，若进行选举拉票造势等活动，香港疫情会爆发到甚么程度？若不让进行，选举能言公平公正？更恐怖的是，緃使未来7周侥幸没事，但9月6日有300多万选民投票，而且是投实体票，不是在网上click一下，如果在选举后突然疫情大爆发怎么办？谁担当得起？人命关天，全球运动员翘首以盼的东京奥运也可以押后一年，看不出香港为何不可以也将立法会选举押后一年，让特区政府可以有充足回旋空间来处理疫情。毕竟保障市民的被选和参选的民主权利是建基于市民安全和健康。倘若连健康或生命都不保，如何去享受民主的好处？按现有《立法会条例》第11条：立法会紧急会议(1)于立法会任期完结或解散后而于指明举行选出立法会议员的换届选举的日期（如多于一日，则为首日）前的期间内，主席必须应行政长官的要求，召开立法会紧急会议。(2)只就第(1)款而言，于紧接紧急会议开始前的立法会任期内担任议员的人，须当作为立法会议员。此条只是讲「紧急会议」，没有说行政长官可以要求立法会主席按恒常一样召开会议讨论不同法案、听取行政长官施政报告、批准财政预算案，甚至连立法会内务委员会、财务委员会、人事编制委员会等能否按此条为据来继续运作，也成疑问。按过往的经验，一定有人跳出来司法覆核，用这绊马索令特区政府进退两难。緃使特区政府动用《紧急法》，去年10月也有人以司法覆核挑战政府。挑战政府的人，一定是用基本法来作依据，指政府做法违宪。故此，笔者建议行政长官在引用上述法律前，按基本法第二十条呈请中央授权，「把现届立法会运作及换届选举延期一年」。由于立法会是香港重要政治体制，中央完全有权介入。基本法第二十条为「香港特别行政区可享有全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会及中央人民政府授予的其他权力。」由于是中央按基本法授权特区去做，而基本法解释权属全国人大常务委员会（第158条），那么一切司法挑战便可以迎刃而解。緃使有心人想透过法庭判决「现届立法会运作及换届选举延期一年」的决定违宪，也找不到法理依据。当然，前题是林太愿意向中央呈请，然后由中央俯允，这样事情才好办。否则只是像去年一样单凭香港本地力量，只动用香港本地法律，随时有法官以大众难以理解的角度来判定上述决定违宪，那特区政府便很被动了。不过，据政圈传闻，中央本来有意派上海医护来港协助抗疫，以免香港的医护人员过分劳累而至出错（其实近日已出现把有病征和没病征病人搞混的乌龙），但据说有关方面已婉拒了。倘真如此，连人命攸关的抗疫都有排拒内地或「去中国化」的情绪，立法会运作和改选延期一年，兹事体大，相信天子门生出身的政务主任（Administrative Officer, AO）一定会认为：「我们是英国人一手调教出来的精英，九七回归前广受各方赞誉；为什么事事都要呈请中央出手？这岂不负了我们这么打得的英名？」。是耶非耶，人心和历史自会有公论﹗作者为原特区政府新闻统筹专员

文/冯炜光戴耀廷前几天才说「要休息，专注学术研究」，今天（21日）忽然又不倦了，跳出来写了篇「初选就是抗争」的文章，倡议以「初选」作起步，在香港社会各层面建立各种平行体制，涵盖文化、教育、社区等。这其实等同分裂香港，令笔者想起当年英国殖民印度次大陆时，刻意把印度次大陆内不同宗教人士分隔，缔造不同身份认同，最后造成1947年8月的印巴分裂，及后又分裂出孟加拉等，期间逾千万计人流离失所，以百万计人丢掉性命，其血腥恐怖，令人叹息，更令人感到英殖民地者的丑恶和深谋远虑。戴的原文谓：「若说初选在香港民间已建立起一个政治层面的平行体制，那么在社会的其他层面，我们也同样能建立起相对应的平行体制。这实际上已在发生，黄色经济圈就是经济层面的平行体制。我们还可以建立「黄色文化圈」、「黄色教育圈」、「黄色社区圈」等。当香港民间能在不同的社会层面，建立起一个又一个平行体制......」若戴的构想一如他2013年倡议的非法「占中」般能成功，那么香港在日后便会变成「两个香港」，「黄丝香港」和「非黄丝香港」。虽然人数上，绝大部分香港人都爱国爱港，不会认同黄丝那一套「假『两制』之名排斥『一国』为实」，但这是严重隐患。中外历史说明，若在一个国家内的某部分地区，有部分居民明显视自己不是这个国家一部分，那么只要时机一到，这个地方迟早出现强烈的分离倾向，届时会令这地方长期动荡不安。英国的北爱尔兰、加拿大的魁北克等，殷鉴不远。戴耀廷今天可以办立法会「初选」，日后可以办反对派的特首选举，选出民间「影子特首」，甚至以实践民主为名成立「影子抗争政府」，在国际传媒拨弄下，这些民间人士随时会成为美国政坛宠儿，缔造实质上的港美沟通渠道（尤其美国会对港府官员实施禁足令），令香港名义上不是，但实质上类似的「半独立政治实体」。更令人忧虑的是，戴今天文章所构想的是把这个「平行体制」辐射至全社会，令各行各业各社会领域都会有「黄色圈」。若特区政府不防微杜渐，日后随时在商店、医院、老人院、电影院、茶餐厅、快餐店、社福机构等都会出现胸前戴上「黄色」标记襟章的人员，以显示他们在「无声抗争」，而骨子里便是表现出和普通港人不同的身份认同（即不认同自己是中国人）。这和2014年2月我母校学生会——香港大学学生会官方刊物《学苑》首先出版《香港民族 命运自决》专号一样，这是为港人强加一个不是中国人的身份，只要港人承认我们是一个民族，潜台词便是：那便有权成立民族国家。由于当时社会批判声不大，且忙于聚焦「占中」（在2014年9月爆发，延宕79天），到了2014年9月，《学苑》索性结集成书，名为《香港民族论》，以「想像的民族」这一理论为「香港民族」正名，这本书其中一位主要编者便是梁继平，此君去年七一有份攻入立法会作演说，到今天则流亡美国在大搅甚么「国际援港组织」。去年6月开始的修例风波，「港独」之泛滥尤其在黑暴青年之间，令人触目惊心，这一切便是起于2014年2月的「青萍之末」。因此，特区政府以至中央驻港国安部门实在不能对这个「平行体制」论，掉以轻心。这是一个精心包装的「港独炸弹」，情况一如当年英国人在印度把信奉印度教徒和伊斯兰教徒分开社区居住，表面上是方便同教派人士互相照应，实际上为英国人撤离时大力削弱印度这次大陆的实力，埋下重要伏笔。回说香港，若日后蔓延下去，香港随时出现多个「黄区」，区内主要的居民是黄丝，以「本土」为荣，不承认或不愿提自己是中国人的身份，这对香港对国家，绝对是养痈遗患。戴耀廷之所以能大放厥词，并以「初选」经验作「平行体制」的滥觞，全因为香港政府迟缓。既然早说了戴搅的「初选」涉嫌违反《香港国安法》，为何国安警察迟迟不动手拉人，并且不准保释？又为何民政事务局不对那些公器私用以议办作「初选投票站」的区议员，加以惩罚？特区政府迟迟不挥动法律的利剑，难道又要中央政府当丑人？这种「向上授权」（Upwarddelegation）是天子门生——政务主任（AdministrativeOfficer, AO）最擅长的把戏，但这不是玩忽职守，尸位素餐，又是甚么？「时穷节乃见」，在大是大非面前，天子门生那套门面功夫，只会贻害香港，分裂国家；政务主任出身的高官是时候幡然醒悟，为国家为香港，防微杜渐。作者为香港特区政府前新闻统筹专员