香港经济正展现出强劲的韧性与活力。全球金融中心指数评分排名世界第三，世界竞争力排名重返全球前三，世界人才排名大幅跃升至全球第四、亚洲第一。2025 年恒生指数上升27.8%，港股IPO规模按年激增两倍、高居全球榜首。母公司在海外或内地的驻港公司亦接近10,000 间，创历史新高。

在此势头下，特区政府的财政状况亦见改善。特区行政长官上月赴京述职时透露，特区政府财政有望在今年“由亏转盈”；财政司长早前亦预告，有信心在本财政年度实现“经营帐目”收支平衡，并预计至2026/27年度恢复盈余。从最新公布的财政数据可见，本财政年度首8个月赤字已收窄至180 亿元，较去年同期大幅改善，消息令人鼓舞。在经历多年赤字压力后，特区政府经营帐目转趋稳定，将为香港中长期发展提供更稳健的财政基础。

虽然坊间有意见认为，若撇除发债所得的1352亿元及偿还政府债券的本金285 亿元，赤字实际上仍达1247 亿元；但笔者认同，发债是国际上被广泛采用的融资工具，尤其在低息环境下，宜抓紧机会为长远基建与产业投资筹措资金。而把综合帐目以“经营帐目”与“非经营帐目”展示，亦能更准确反映发债建未来的财政基调。

专属法例成关键

在财政状况现曙光之际，特区政府更应加快推进具战略意义的发展项目。作为香港未来发展的新引擎，北都正以创新方式加速发展。近期特区政府成立“洪水桥产业园有限公司”，负责发展和营运位于北都洪水桥约23 公顷的产业园，正是积极的一步。正如发展局长所言，特区政府透过产业园公司参与产业建设及营运，发挥牵引作用，更好结合市场力量和运用公私营合作模式，加快推动北都产业发展。笔者认为此举既呼应了国家“十五五”规划“巩固提升粤港澳大湾区高质量发展动力源作用”的重要部署，也为本港产业多元化和土地发展开拓新路径。

然而，为不同产业园区度身成立园区公司筹集资金只是第一步；北都面积达3万公顷，占全港面积三分之一，幅员广阔，必须透过订立专属法例简化各项发展程序，包括《2025 年施政报告》中提出授权政府简化涉及六大范畴（即（1）成立法定园区公司；（2）为园区公司设立专项拨款渠道以注入资金；（3）管理指定地区跨境流动的便捷方法；（4）加快批出建筑图则；（5）放宽各分区大纲图的准许用途及微调发展参数；及（6）加快缴付征收土地的赔偿）的法定程序，加快北都建设。

但社会普遍关注的是，专属法例能否真正提速？其设计是否足以应对北都发展的复杂性？因此，笔者将在立法会大会上，就北都专属法例提出书面质询，从立法与执行的角度，推动法例更具操作性、更贴合发展需要。例如，北都发展委员会及其辖下3个小组在立法过程中扮演何种角色？各法定园区公司与特区政府3个小组之间如何分工协作？专属法例的适用范围会否因时制宜进一步扩展？立法时间表又能否加快？期待当局作出详细回复。

香港正处于发展的关键节点。财政状况的改善，给予我们更多空间布局和投资未来；北都的推进，是香港能否突破瓶颈、激发新经济动能的试金石。专属法例的制定，则是连结“政府”与“市场”的重要桥梁。

发展不等人，只争朝夕。期望北都尽快驶上发展快车道，成为带动香港经济持续增长的重要引擎。

转载自：明报《Money Monday》