国家领导人在两会期间强调，香港要主动对接国家“十五五”规划，更好融入和服务国家发展大局。笔者早前提出香港确有需要研究制定中长期发展愿景及规划，乐见行政长官早在两会召开前，就提出会主动对接国家“十五五”规划，本年内制定香港首个自身“五年规划”。两会期间通过《国家发展规划法》，为国家制订规划提供法律基础。当中第37条就香港作出规定：支持香港特区主动对接国家发展规划，融入和服务国家发展大局。

本文聚焦“五年规划”的对外开放方面，香港作为国家最开放的门户，在“十五五”这盘大棋中有不可替代的作用。就此，笔者就金融、“走出去及引进来”及法治方面，提出以下三方面建议：

充分发挥金融优势
“四中心、一高地”是国家对香港的定位。“十五五”提出“稳慎拓展金融市场互联互通”，在港澳专章中亦提出“有序推进与内地金融市场互联互通”。
行政长官在北京访问期间，曾与国资委主任会面，表示香港要成为国际黄金交易中心。财库局早前已与上海黄金交易所签订合作协议。笔者建议政府争取更多大宗商品纳入互联互通范畴，构建大宗商品交易生态圈。另一方面，“十五五”提出要“推进人民币国际化，拓展人民币在国际贸易和投融资中的使用，提升资本项目开放水平”。政府当局要强化全球离岸人民币业务枢纽所须的各项要素，包括多元的人民币产品、金融人才及金融基建。

“走出去”及“引进来”
“十五五”强调要健全香港在国家对外开放中更好发挥作用机制，支持香港深度参与高品质共建“一带一路”，发挥专业服务优势协助企业“走出去”；并明确支持咨询、法律、会计等专业服务机构拓展海外网络。

乐见笔者所倡议的“内地企业出海专班”和“专业服务出海平台”已成立。商经局要加快整合“香港队”资源（包括经贸办、引进办、贸发局及投资推广署），以更好发挥驻海外机构协同作用。

笔者建议政府与相关内地部委（比如国资委、财政部等）争取为内地企业“走出去”设立“经港出海”的“绿色通道”，简化程序，支持内地企业与香港一起“并船出海”；“引进来”方面，要用好“迁册”制度、财资中心所需的税务政策等优势，方能让香港深度参与高品质共建“一带一路”。
此外，行政长官在京期间亦拜访了中国民航局长，就深化民用航空领域合作交流意见。“十五五”支持香港巩固提升国际航空枢纽地位。笔者认同政府要积极与内地当局商讨，在保持“一国两制”的制度优势下，支持香港国际机场纳入国家的民航体系和发展战略，促进与内地机场的协同发展。

法治与深化国际交往合作

法治是香港的“金字招牌”。政府必须强化香港作为“国际法律服务及争议解决中心”的地位。笔者建议政府以国际调解院、亚投行拟在港设立办事处及国际统一私法协会亚太地区联络办公室等落户香港为契机，继续深化民间的国际交往合作。当局要调拨资源加快香港国际法律事务大楼兴建进度，以便落户香港的国际组织及机构尽快进驻，充分发挥“一国两制”的制度优势。习主席强调中国开放的大门只会愈开愈大。香港作为国家连接国际的门户，笔者期待香港的“五年规划”就配合国家扩大高水平对外开放作出独特的贡献。

转载自：明报《Money Monday》