文丨蔡黄玲玲

财政司司长刚发表的二零二六至二七年度《财政预算案》，是在香港迈向由治及兴的关键时刻，一份具备战略眼光、务实有为的文件。有别于去年侧重“强化版”财政整合以应对即时赤字，今年预算案的主调已清晰转向“延续好势头、提速拼经济”，并深度对接国家“十五五”规划的开局之年。本人乐见政府在平衡公共财政的同时，敢于投资未来，并在配合国家发展、妇女及教育等关键领域，展现出更长远的布局。

从“固本培元”到“主动出击”：两年预算案的承接与升级

回顾二零二五至二六年度预算案，当时的重点在于“节流”与“稳守”。面对连续财赤，政府推出“强化版”财政整合计划，包括公务员冻薪、削减经常开支1%等措施，并开始微调“二元优惠计划”，旨在稳定公共财政。当时的策略是“固本培元”，为未来的反弹储备能量。

而今年的预算案，则是在经济复苏基础更稳固下的“主动出击”。从资源投放的占比来看，焦点已从单纯的“节流”，转向更具策略性的“投资”。今年预算案的一个显著特点，是将大量篇幅和资源导向与国家“十五五”规划建议的对接。预算案明确提出香港要在多个重点领域发挥作用，这种主动融入国家发展大局的意识，是去年预算案所未及的高度。

在具体政策上，两年预算案体现了“从1到N”的深化。去年预留10亿元设立“香港人工智能研发院”、预留资源支持大学筹建第三所医学院，为创科和医疗发展打下基础。今年则在此基础上，进一步提出“人工智能+”的概念，推动人工智能与各行各业深度融合；在生命健康方面，更宣布成立“国际临床试验学院”，直接贡献国家生物医药技术“引进来、走出去”的战略。这显示政府的政策思路，已从单一的资源投放，进化至构建完整产业生态系统。

深度对接国家战略：从“超级联系人”到“价值创造者”

作为全国政协委员，我尤其关注香港如何发挥独特作用。今年的预算案提出多项措施，将香港的功能提升至新的层次。在金融领域，除了继续巩固现有优势，更积极拓展数字资产、黄金交易等新兴领域。这不仅是为了增强香港的竞争力，更是为国家在复杂的国际环境中，提供一个安全、高效、稳健的金融“避风港”和“试验田”。

在贸易和航运方面，预算案不再满足于中转的角色，而是著力打造“跨国供应链管理中心”，并为内地“出海”企业提供涵盖法律、会计、财务的一站式专业服务平台。同时，为合资格大宗商品贸易商提供税务优惠，以及推动船舶注册革新，容许“双旗船制”，这些措施都精准地回应了地缘政治局势下国家和企业的迫切需求，将香港的角色从被动的“超级联系人”，升级为主动的“供应链价值创造者”。这份预算案充分证明，香港越是积极融入国家发展大局，自身的发展动能就越强劲。

投资人才与家庭：从“高端人才”到“妇幼关怀”的全覆盖

在人才培育方面，今年的预算案展现了全方位的视野。除了继续透过各类人才计划“抢人才”，更著力于“育人才”。政府持续推动“国际教育枢纽”建设，并透过“指定专业／界别课程资助计划”，资助学生修读涵盖创科、护理、物流等香港急需的范畴，甚至涵盖非华语学生，这项政策体现了教育精准投资于经济发展需要的策略思维。

值得肯定的是，在财政压力下，预算案并未忽略对弱势群体的关怀，尤其对妇女和家庭的支援有显著提升。去年设立的“妇女自强基金”，今年继续推出专题计划，鼓励妇女参加大湾区交流，提升自我。今年预算案更明确提出“妇女发展”及“支援在职家庭”的章节，这种将性别视角纳入公共财政政策的做法，标志著香港的社会政策走向更成熟、更包容。透过支援妇女发展和纾缓在职家庭的育儿压力，释放本地劳动力，既是德政，也是具前瞻性的人力资本投资。

公共财政的务实与社会福利的精准

去年的预算案开始微调“二元优惠计划”，社会上曾有不同意见。今年预算案在总结经验的基础上，继续推行审慎的福利政策，同时在“关顾长者”、“支援青年”、“促进就业”等方面提出更具体的措施。例如，透过优化医疗服务，体现了“钱要用在刀刃上”的原则。在公共财政方面，政府预计本财政年度“经营帐目”可提前恢复盈余，这证明去年的财政整合计划初见成效。今年政府继续透过发行债券为北部都会区等长远基建融资，同时将政府债务占本地生产总值的比率维持在远低于先进经济体的水平，这种“借未来之钱，投资未来”的理财哲学，是负责任且具远见的。

总括而言，二零二六至二七年度《财政预算案》是一份平衡了现实与理想、当前与未来的出色文件。它不仅承接了去年“巩固复苏”的成果，更以宏大的视野，将香港的发展牢牢镶嵌在国家“十五五”规划的蓝图之中。作为全国政协委员，我全力支持这份预算案，并呼吁社会各界齐心协力，支持特区政府施政，让香港在服务国家高质量发展的过程中，实现自身的华丽转型，为妇女、青年和每一个香港家庭，创造更美好的明天。

（作者系全国政协委员、全国妇联执委、港区妇联代表联谊会永远会长）