财政司司长陈茂波表示，2025至26年度政府经营帐目提前恢复盈余，预料2026至27年度到2030至31年度期间，经营帐目也将持续维持盈余。整体而言，政府财政已有明显改善。政府会持续落实财政整合计划，严控经营开支增长、增加收入、整合并善用财政资源，也会继续发行债券。
陈茂波今日发表新一份财政预算案时说，去年财政预算案提出强化财政整合计划，致力令政府财政达致平衡，目标是在2026至27年度和2028至29年度起，分别在经营帐目和综合帐目达致盈余。
过去一年，政府全力落实财政整合计划，同时受惠于股票市场表现突出和经济增长加快，令印花税和利得税较原来预算合共增加近500亿元，2025至26年度经营帐目提前恢复盈余，综合帐目计和发债净所得则大致平衡。
陈茂波表示，中期而言，非经营帐目主要因为基建开支处于高水平，每年仍会出现赤字。由于基建项目是投资香港的未来，政府会适度增加发债以满足这方面的资金需要。
陈茂波说，政府会持续落实财政整合计划，严格控制经营开支增长，按计划推进资源效率优化计划。在不影响综援、公共福利金和法定开支的前提下，在2026至27、2027至28两个年度，每年节省政府经常开支2%，即较2025至26年度分别再节省约78亿和156亿元的开支。
公务员编制在未来两个财政年度每年将分别缩减2%，预计至2026年4月1日，公务员编制将减至约18.8万个职位。本届政府任期内将累计削减逾一万个职位。
就2026至27年度的公务员薪酬调整，政府将按既定机制进行薪酬趋势调查，并由行政长官会同行政会议在充分考虑六大因素后决定。
开源方面，陈茂波表示，秉持能者多付的原则，一亿元以上的住宅物业交易印花税税率将由4.25%调高至6.5%，影响约0.3%住宅物业交易，估计每年可增加约十亿元收入。措施将于条例修订草案获通过后，追溯至明日生效。
此外，政府去年修订税务条例，落实经济合作及发展组织的方案，向年度总收入7.5亿欧元或以上的大型跨国企业集团征收全球最低税和实施香港最低补足税，预计2027至28年度起，每年可为政府带来约150亿元额外税收。
政府又会整合并善用财政资源。按去年财政预算案，政府已从六个规模较大的种子基金回拨615亿元到政府帐目。经审慎评估其余36个在政府帐目外的特定用途基金的实际情况，预算案建议修订四个基金的财务安排，在配合基金未来五年运作的前提下，将剩余资金回拨。
预算案并建议结束一个已完成政策目标的基金，以及两个可通过常规拨款机制更有效达致相关目标的基金，将剩余资金回拨；另外整合六个基金为三个，以提升资源运用效率。
上述措施预计于2026至27年度可回拨约158亿元到政府帐目。
债券基金方面，截至3月底，债券基金结余预计约为1,500多亿元，扣除未偿还债券余额和利息等支出后，约有370亿元累计盈余。为善用债券基金盈余，政府会向立法会提交决议，让债券基金的累计盈余在2026至27年度转拨至政府综合帐目。
外汇基金去年的投资表现创下历史新高，全年投资收入达3,300亿元。陈茂波建议根据《外汇基金条例》，在不影响外汇基金保持香港货币金融体系稳定健全的前提下，从外汇基金把1,500亿元，在未来两个财政年度每年转拨750亿元至基本工程储备基金，以支持北部都会区和其他基建项目。
政府在2026至27年度基本工程开支预算约1,280亿元。在中期财政预测期间，基本工程开支将维持在相若水平。因应政府会加快推进北都建设和其他经济民生相关工务工程，政府计划把绿色债券计划和基础建设债券计划的合共借款上限，由去年公布的7,000亿元提升至9,000亿元。
未来五年，政府将每年发行约1,600亿元至2,200亿元的债券，其中约一半用于为近年发出的短期债务再融资。政府日后将发行更多较长期的债券，让现金流年期与工程项目的资金需要更匹配。
在中期财政预测期内，政府债务与本地生产总值的比率将由14.4%升至19.9%，远低于大部分先进经济体，属于非常稳健的水平。陈茂波强调，政府发债所得资金只会用在基建投资，不会用于政府经常开支。