《紫荆》杂志2月号发表文章指出，2026年是“十五五”规划开局之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。即将召开的全国两会，其议题设定与政策方向备受瞩目。文章基于当前国际国内形势，对2026年两会可能聚焦的十大热点领域进行了前瞻性分析与预判。

文章认为，“十五五”规划的编制与实施将成为首要焦点。与以往相比，该规划在核心内容上构建了新的战略体系，并显著提升了科技创新与对外开放的战略位次。面对外部动能不足、大国博弈加剧及国内发展不平衡等挑战，规划如何以高质量发展为核心，培育新质生产力，并以确定性举措应对不确定性环境，是会议关注的重中之重。

关于经济增长目标，文章分析，将增速锚定在5%左右具有关键意义。这既是托底就业民生的“稳”之所需，也是推动产业升级、支撑“十五五”顺利开局的“进”之起点。尽管2025年中国经济顶住压力，总量首次突破140万亿元人民币，展现出强大韧性，但面对复杂变量，仍需采取有效政策确保这一预期目标，以巩固长期向好的基本趋势。

在内需拉动方面，文章预期促消费与扩投资将迎来更大力度的政策支持。2025年通过财政金融协同发力，消费品以旧换新等政策成效显著，高技术产业与绿色能源投资快速增长。下一步，如何进一步释放超大规模市场潜力，深化消费投资协同，形成内需主导的增长模式，将是两会讨论的热点。

文章特别指出，保持制造业合理比重与发展新质生产力两大议题密切相关。制造业是立国之本，也是新质生产力的核心载体。2025年高技术制造业比重持续提升，新能源汽车等领域发展迅猛。未来政策需著力统筹规模与质量，稳定制造业比重，并通过针对性的法律与政策保障，为人工智能、量子科技等前沿领域的创新扫清障碍、保驾护航。

针对人口发展挑战，文章预判，提升结婚率与生育率的突破性组合政策有望成为焦点。2025年出生人口数据显示形势严峻，国家政策已从“放宽生育”转向“刺激生育”，强调系统性降低家庭负担。2026年是否出台更强力度的全链条支持政策，破解“不敢生、不愿生”困局，关乎长远发展。

此外，文章分析，促进文旅体深度融合、优化营商环境助企纾困、综合整治“内卷式”竞争以及推动高水平制度型开放等议题，也将在两会上受到高度关注。这些领域关乎人民美好生活需要、市场主体活力、良性市场生态的构建以及中国在国际规则塑造中的主动引领作用，预计将有更为明确的政策信号与改革举措释出。

这十大热点前瞻，系统性回应了中国在“十五五”起步之年所面临的核心议题，统筹高质量发展与高水平安全，通过全面深化改革回应社会期待的政策路径图。

完整内容可见原文：【紫荆专稿】全国两会十大热点前瞻