文 | 陈振英

国家主席习近平去年底听取香港、澳门特区行政长官述职时，明确要求港澳特区政府要“坚持和完善行政主导”。全国港澳研究会日前举行“坚持和完善行政主导 促进特别行政区良政善治”专题研讨会，深入学习贯彻习近平主席重要讲话精神，中共中央港澳工作办公室、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙在会上致辞，全面阐述了香港特区实行行政主导的法理根源、实践成果和完善路径，并对立法会议员提出五点期望，嘱咐新一届立法会要履职尽责展现新形象，全力支持配合行政长官和特区政府依法施政。立法会作为特区管治体系的重要组成部分，全体议员必将做好行政主导的维护者，与行政机关良性互动，与特区政府和社会各界合力拚经济、谋发展、搞建设、惠民生。

夏宝龙主任表示，习近平主席在听取香港、澳门特别行政区行政长官述职时，对香港、澳门特别行政区政府都提出“坚持和完善行政主导”的明确要求。习近平主席的重要讲话从全局和战略高度，重申中央坚定不移贯彻“一国两制”方针的原则立场，饱含着对港澳同胞的深情关怀、对港澳发展的坚定支持、对特别行政区良政善治的殷切期望，为特别行政区落实行政主导、提高治理效能、推动高质量发展指明方向，具有很强的现实针对性和深远的历史意义。

坚持行政主导 提升治理效能

夏宝龙主任明确指出，行政主导作为基本法设计特别行政区政治体制的重要原则，根源于中华人民共和国宪法，是全面准确贯彻“一国两制”方针的制度保障。这表明行政主导不但具有深厚的政治法律基础和现实基础，而且对于维护特区宪制秩序、确保“港人治港”、高度自治、实现特区高效治理意义重大。当年基本法起草时，关于行政主导原则的条款获得起草委员会三分之二以上委员通过，整部基本法最后于全国人大以高票通过，可见实行行政主导既是遵照法律要求，更是顺应包括香港在内的全国人民的共同意愿。

对于香港如何把行政主导坚持好完善好，不断提升特区治理效能，夏宝龙主任提出三点要求，其中包括立法机关、司法机关积极支持配合。香港政制的特点是以行政长官为核心的行政主导、行政与立法既互相制衡又互相配合、司法独立，立法会在行政主导体制中扮演独特而重要的角色。然而，在过去一段长时间当中，反中乱港势力骑劫立法会，以“拉布”、冲击等行为，干扰阻碍特区政府施政，一度导致内务委员会停摆超过半年，大批与民生息息相关的法案、议案积压多时、审议无期。

行政立法须持续良性互动

完善选举制度后的立法会，在行政主导和“爱国者治港”原则下，运作重回正轨，行政立法良性互动，审议法案和拨款高质高效。新一届立法会如何继往开来展现新气象，广大市民在看、特区政府在看，中央也在看。对于特区政府重大施政决策和举措，议员在表态支持的同时，更要用好专业知识、经验、人脉和资源，广泛咨询业界和地区民意，提出具建设性、操作性的建议；遇上决策举措细节有待完善之处，要更积极向主事当局共谋对策，做到“支持政府不缺位、监督政府不越位”。

夏宝龙主任更对议员提出五点期望，包括要厚植家国情怀、要敢于担当作为、要热心服务市民、要勤勉参政议政、要树立良好形象，为议员更好履职尽责提供了宝贵参考。香港加快由治及兴步伐任务繁重，今年更是国家“十五五”规划开局之年，如何更好融入和服务国家发展大局，需要议员高质议政献策。全体议员定当厚植家国情怀，将爱国爱港精神落实到具体工作当中，将“爱国者治港”制度优势转化为治理效能；敢于担当作为，勇闯深化改革新路，直斥反中乱港分子和外部势力其非；热心服务市民，聆听民意，回应诉求；勤勉参政议政，始终以议会工作为首务，持续锤炼履职本领；树立良好形象，遵守议员守则，维护立法会声誉。

（作者系港区全国人大代表、立法会议员，文章仅代表作者个人观点）