文｜叶文斌

中央港澳工作办公室、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙26日出席全国港澳研究会举办的“坚持和完善行政主导 促进特别行政区良政善治”专题研讨会并致辞。他表示，立法会议员要尽职尽责、用心用情用力干好工作，展现出新一届立法会的风采。夏主任致辞极具深意，笔者认为，在地区层面，包括区议员也要坚定支持行政主导，让政府施政更具效能，进而惠及经济发展和社会民生。

夏主任指出，基本法设计的特区政治体制鲜明的特征就是行政主导。立法会作为特区主要权力机关之一，是社情民意的“汇集地”，支持配合特别行政区政府共同把港澳治理好，这符合港澳的利益和市民的期望。立法会要做到支持政府不缺位、监督政府不越位，形成担当有为、高效务实的新风尚，与特区政府一起探索出一条资本主义制度下行政与立法良性互动的路子。

夏主任对立法会议员提出五点期望：厚植家国情怀、敢于担当作为、热心服务市民、勤勉参政议政、树立良好形象。在新时代下，立法会议员不但要坚定支持行政主导，也要敢于担当作为、热心服务市民。唯有多倾听基层和业界声音，设法帮助解决市民的“急难愁盼”，才能做到民有所呼、我有所应，成为称职尽责的“代议士”。

除了立法会议员，同为特区治理体系组成部分的区议员，也应坚持和完善行政主导。过往，笔者在地区见过不少别有用心的人士盲目反对政府导致地区陷入内耗的情况。在完善地区治理之前，本应是服务和咨询性组织的区议会，被前述人士骑劫成为反政府甚至煽动对抗和暴力的平台，社区建设、民生福祉搁在一边，结果最受影响的就是广大居民。

2023年5月，行政长官李家超强调完善地区治理须坚持三个原则，当中包括“充分体现行政主导”。该原则曾被个别人士曲解攻击，但实质上，行政主导是特区宪制秩序的显著特征，也是地区治理需遵循的要义。譬如，当区议员收集居民意见后“下情上报”，有权有责的行政单位（如民政署）可根据这些意见调整和改善地区政策，协助居民解决问题。

基层社区的许多所谓“小事”，在某些人眼中可能很琐碎，但深耕社区的人清楚，它们是居民家中的大事，例如居住环境不卫生、对外交通不便捷等，都会增添生活上的麻烦。这些问题需要区议员认真倾听、如实反映，更需要行政主导，让政府各部门掌握问题所在并调拨资源去解决。

总括而言，从特区管治架构到地区治理实践，行政主导都是提升治理效能、回应民生关切的重要保障。唯有坚持和完善这一原则，方能牢牢把握发展的主动权，让良政善治的成果真正惠及全体市民。

（作者系民建联副秘书长、香港再出发大联盟共同发起人、屯门区议员，文章仅代表作者个人观点）