文 | 徐浩华

昨日（26日），全国港澳研究会举办的专题研讨会上，夏宝龙主任的致辞深刻阐释了行政主导体制的宪制意义与实践价值。在香港迈向“由治及兴”的关键阶段，这一讲话为特区治理提供了清晰路径。笔者认为，行政主导体制不仅是香港繁荣稳定的基石，更需要立法机关在“支持不缺位、监督不越位”的平衡中发挥建设性作用，方能实现良政善治。

行政主导体制根植于《基本法》，以行政长官为核心的权力架构赋予特区政府高效决策能力。新选举制度实施后，立法会与特区政府关系显著改善，施政效率提升。在世界经济下行的大环境下，香港本地生产总值连续多季度增长，国际金融中心地位巩固，印证了行政主导的优越性，此类成果离不开立法会对政府施政的协同支持，避免过往政治内耗导致的政策空转。

“不缺位”要求立法会依法履职，积极配合政府推进重大战略。例如，在对接国家“十五五”规划、融入粤港澳大湾区建设过程中，立法会快速审议通过《科技创新条例》等法案，为产业升级提供法律保障。此外，立法会议员通过定期质询、预算审核等机制，协助政府优化政策执行细节，体现了“建设性监督”的定位。

笔者认为“同唱一台戏”并非盲目服从，而是基于对整体利益的理性判断。立法会需在民生、经济等关键领域主动建言，例如通过专委员会跟进公共房屋项目，确保政府资源投放精准有效。“监督不越位”更是强调立法会监督必须恪守《基本法》框架，避免代行行政权或干预具体执法。夏宝龙主任指出，立法会应做到“监督政府不越位”，例如在调查权行使上，须以公共利益为前提，且不得抵触中央全面管治权。香港立法会需区分“批评性建议”与“对抗性阻挠”。例如，对政府政策的质询应以数据和专业分析为基础，而非政治化炒作。

“爱国者治港”原则的落实，为行政立法关系提供了政治信任基础。李家超行政长官推动的“部门首长责任制”，进一步明晰权责边界，促进立法会监督的规范化。行政主导体制下的“支持不缺位、监督不越位”，核心在于立法会与政府基于法治精神各司其职。唯有在坚守宪制秩序的前提下，方能真正推动良政善治，迎接由治及兴的新篇章。

（作者系时事评论员、“就是敢言”执行委员，文章仅代表作者个人观点）