文 | 黄锦辉

美国总统特朗普（Donald Trump）发表元旦讲话，祝愿世界和平。但“口蜜腹剑”，踏入2026年，正当特朗普的祝福语还言犹在耳之际，他于上周六（3日）勒令美军空袭委内瑞拉，造成超过40个平民和军人丧生。

行动中捕捉了总统马杜罗（Nicolás Maduro）及其妻子，他们被押送到纽约受审。

是次袭击惹来世界多国（例如中国、俄罗斯、伊朗、法国、巴西等）及联合国严厉批评，认为美国入侵委内瑞拉领土，强行拉走其元首，是公然违反国际法的行为。

美节流开源 巩固西半球势力

与其说特朗普“口蜜腹剑”，倒不如说他“腹剑口蜜”。特朗普一直对南美洲国家虎视眈眈，计划把他们臣服于美国。为达到这目标，美国不惜采取军事行动，今次空袭委内瑞拉便是活生生的例子。事实上，就此观点，近期出台的《美国国防安全战略报告》表露无遗。《报告》指出美国会重启“门罗主义”，计划重塑美国在整个西半球（Western Hemisphere）的霸权地位。巩固美国在西半球的势力，特朗普似乎大条道理：一方面是为节流，减少美国在非美洲的军事（例如军援乌克兰）、政治（全球推广民主）、环保（例如退出《巴黎协定》）等被特朗普认为不合乎美国直接利益的活动；另一方面是为开源，投资西半球国家从中获利，“让美国再次伟大”（MAGA），例如投资委内瑞拉的石油产业。

特朗普是超鹰派人士，处事积极果断，言出必行。袭击委内瑞拉的部署工作早于去年8月便开始，美国派遣军舰到委内瑞拉附近的加勒比海域，监管出入委内瑞拉的船只。过去3个月美军未审先判，击沉了30艘疑似运毒的船只，造成约110人死亡。再者，美军亦多次间接封锁委内瑞拉空域，声称阻止贩毒空运活动。与此同时，美国亦安排间谍潜伏在委内瑞拉政府内部，去了解委方的军事秘密（包括马杜罗的行踪）。这些行动之目的是试探委内瑞拉军队的实力，然而，虽然委军明知美军的前期部署，但却因军事能力有限，未能作出任何防御，令美军轻易地捕捉到马杜罗夫妇。无何否认，美军的战略非常见效，行动迅雷不及掩耳，不出3小时便把目标人物生擒。

美油企驻委 改革为名赚钱为实

特朗普指控马杜罗为大毒枭，贩运海洛英、芬太尼等毒品到美国，严重影响美国社会安全。马杜罗被美国定为头号通缉犯，所以特朗普认为出兵委内瑞拉，捉人归案理直气壮。然而，美国从来没有拿出任何证据来，这行为令人联想起美国于2003年以同样手法，在缺乏证据之下，以拥有大规模杀伤力武器为理由袭击伊拉克，推翻当时由萨达姆（Saddam Hussein）所领导的政府。但明眼人都能看得出，这次袭击特朗普是冲着委内瑞拉的石油而为的，就算马杜罗真的贩毒，但也不值得美国如此大费周章，出动航空母舰、过百架飞机及无人机，冒着失去“和平总统”的名誉出击。

委内瑞拉的石油量全球首屈一指，截至2024年拥有约超过3,000亿桶，占全球总储量接近20%。马杜罗政府奉行社会主义，主张把石油产业收益还富于民。可是虽然委内瑞拉是美国的“后花园”，但两者的关系恶劣，因此美企未能深入参与牟利。眼见这块“肥猪肉”持续远离美国，商人出身的特朗普当然感觉不爽，造成这次袭击行动的导火线。事发后他也直言不讳宣布，美国大型石油企业将进入委内瑞拉，以改革为名但赚钱为实。这是世界公认的强盗抢掠行为，与美国自称“世界警察”的使命背道而驰。

特朗普接受传媒访问时指出，美国已经准备好团队暂时接管委内瑞拉，不会冒险随便让人去接替马杜罗。但这又谈可容易？马杜罗是委内瑞拉执政党“统一社会主义党”（Partido Socialista Unido de Venezuela，PSUV）首领，虽然马杜罗人不在国，但该党执政地位不变。“统社党”的核心主张是反对资本主义与帝国主义，奉行社会主义、人道主义和国际主义，捍卫“玻利瓦尔革命”成果，与美国政治理念不同。

因此，光是俘虏了马杜罗是不足够的，委内瑞拉人民不会愿意把国家资源放在盘子里端到特朗普面前，因此美国必须自己去争取，这难免会发动一场大规模的地面入侵，彻底清空委内瑞拉的上层政治、军事架构，然后任命一个美国将军担任委内瑞拉行政长官才有机会。美国准备好这样做了吗？特朗普准备好了吗？所以，就落实委内瑞拉臣服计划而言，生擒马杜罗只是起点而已。

其他国家 势面临美国干预

更令人担心的是，美国要硬推“门罗主义”，持续对南美洲国家“指手画脚”，美洲难免会愈来愈混乱，世界也因此会愈来愈不和平。笔者绝非危言耸听，特朗普在访问中也提到，其他国家也可能面对美国干预，并以丹麦自治领地格陵兰为例，说美国需要格陵兰岛用于防御。这正是联合国极度担心的问题，谴责美国罔顾联合国国际法律，侵犯他国主权，是次袭击开了极危险的先例。

【知识库】石油为何未令委国富强？

•委内瑞拉大部分是超重质油，需要复杂技术、昂贵设备及专门炼油厂处理，开采和炼化成本高，售价常要打折。

•每天只生产约100万桶石油，不到全球产量1%，限制了外汇与财政收入。

•任用政治忠诚而非专业技术人员，导致管理混乱、效率低、贪腐严重，产量逐步塌陷。

•石油收入大量用于短期补贴、福利与政治开支，而非维护油田、升级基建或发展其他产业。

•美国及其他国家对委内瑞拉石油实施制裁，限制其向主要市场出售原油，削弱本已脆弱的石油收益与外汇收入。

（作者系立法会议员，香港中文大学工程学院副院长（外务），香港专业及资深行政人员协会副会长，文章仅代表个人观点）