文 | 陈晓峰

过去一年，中国绿色低碳转型步伐铿锵有力。 站在新起点上，本人绝对同意李强总理在人民大会堂发表的《政府工作报告》提出加速经济与社会发展全面绿色转型。

未来一年，我们要持续为高品质发展注入强劲绿色动能。香港在国家绿色发展全局中大有可为，更需以专业力量服务国家战略，以制度优势连结全球资源。

香港作为国际金融中心，拥有普通法体系、资金自由流动、专业服务人才丰富等独特优势。 晓峰与陈帆代表经过长期调研共同倡议在香港成立全球碳交易中心及生态圈，充分发挥香港“一国两制”制度优势，建构“立足香港、联通内地、辐射全球”的碳市场枢纽。 此建议已得到超过30个港区全国人大代表们的支持，有望成团体建议。

香港要肩负为内地与国际碳市场作桥梁的策略角色，推动跨国碳交易、标准互认及绿色金融创新，就要形成“政策-技术-市场”三位一体的支撑体系。

市场方面，国际碳行动伙伴组织（ICAP）2024年的报告显示，全球共有 36个碳市场处于运作状态，涵盖全球 18%的温室气体排放，涉及经济体占全球GDP58%和全球人口30％。 我国全国碳市场全年成交额达 181.14亿元人民币，创历史新高，累计成交额突破430亿元。 当欧盟2024年高峰在4月突破100欧元/吨，中国全国碳市场第四季碳价稳定在 97-106元/吨，突显了跨市价差与流动性潜力。 在此格局下，香港可藉势成为绿色金融枢纽。 若允许内地控排企业以香港碳市场产生的合格碳信用（例如ASCER 减排量）抵销其3-5%的碳排放配额，将创造数兆港元的碳信用需求，迅速提升香港碳市场规模。 香港可发挥多币种结算与法治优势，搭建连结中国与国际碳价体系的交易平台，透过汇率对冲与衍生性商品设计，化解价差套利风险，成为全球碳资产跨市场配置的关键节点。

在技术维度上，香港可推动区块链溯源系统与AI监测平台建设，透过公平、透明的全球性认证机构，为各地的绿色项目碳核算及审计，防止同一绿色项目向不同认证机构重复申报导致的碳信用虚增，以及企业利用标准差异进行“漂绿”行为的道德风险。

法律架构是这个支撑体系的重要基石。欧盟的碳边境调整机制将本应由已开发国家承担的消费排放责任转移到发展中国家，增加了发展中国家的减排负担，对开发中国家的出口、产业转型和社会福利造成负面影响。 漠视不同国家基于发展阶段的差异化诉求，令已开发国家主导的规则体系短期内难以获得广泛认同。

当标准难以统一，纠纷也相对会发生得更频密。 亚洲和非洲国家作为新兴市场既是碳信用重要供给方，也是绿色技术需求方。 作为亚太区区域争议解决中心，香港可依托 亚非法协香港区域仲裁中心 化解矛盾。 亚非法协源自1956年万隆会议精神，背靠49个亚洲及非洲国家支持，在具备碳信用供给与绿色技术需求双重角色的新兴市场国家间具备独特公信力。

美丽中国建设是功在当代、利在千秋的使命。结合国家 “3060”“双碳”战略及香港特区2050年碳中和目标，香港能助力国家绿色转型与全球碳中和进程，同时发展成为国家绿色转型的“超级联络人”以及全球碳交易中心，印证“绿水青山就是金山银山”的发展智慧！

（本文作者系港区全国人大代表，文章仅代表作者个人观点）