值澳门回归祖国25周年之际，第九届“一国两制”与基本法研讨会于11月26日在澳门举办。本次研讨会以“站在新的发展起点，共创澳门美好明天”为主题，来自学术界、法律界、政商界、金融界、出版界等嘉宾共约180人出席。全国人大常委会香港特别行政区基本法委员会委员、香港立法会议员、香港城市大学法学院教授梁美芬出席并发表主旨演讲，她表示，澳门特别行政区成立已经25周年，这片土地在“一国两制”的伟大构想下，走出了一条具有澳门特色的繁荣之路。作为“一国两制”伟大构想的成功实践地之一，澳门的发展不仅是中华民族伟大复兴进程中的重要篇章，也是全球治理体系中和平解决主权争端的典范。致辞全文如下：

澳门特别行政区成立已经25周年，这片土地在“一国两制”的伟大构想下，走出了一条具有澳门特色的繁荣之路。作为“一国两制”伟大构想的成功实践地之一，澳门的发展不仅是中华民族伟大复兴进程中的重要篇章，也是全球治理体系中和平解决主权争端的典范。站在新的历史起点上，我们需要从法治的视角审视过去，总结经验，并以国际化的视野谋划未来，为澳门的长治久安与繁荣发展注入新的动力。我在今年庆祝澳门回归25周年法律研讨会时，首次用“五观”即历史观、法治观、国际观、安全观及发展观来阐述一国两制的成功实践。

历史观——解决历史主权争议的和平典范

2022年7月1日，习近平总书记在香港的发言中提到，一国两制经历了25年的时间，证明是一个好制度，应该长期维持。1999年，澳门顺利回归祖国，成为“一国两制”伟大构想的成功实践地之一。这一和平解决主权问题的壮举，不仅是中华民族百年来追求民族复兴的重要里程碑，更为世界提供了一个解决历史争端的和平典范。在国际局势动荡不安的今天，澳门的和平回归显得尤为珍贵。它彰显了中国领导人的政治智慧和国家治理的高度自信，也让全世界看到了中国致力于和平发展的诚意。

法治观——依宪收回香港和澳门，依法落实国际承诺

1982年，我国宪法第31条首次提出设立特别行政区的构想，随后的《澳门基本法》更为“一国两制”提供了法律依据。“治国有常，而利民为本。”“一国两制”的成功，离不开法治的坚实保障。澳门始终以法治为基石，确保“一国”与“两制”的有机结合。回归25年来，澳门依法施政，社会稳定，经济繁荣，居民的权利和自由得到充分保障。特别是在2009年完成《维护国家安全法》的立法后，澳门的社会秩序更加稳定，为长远发展奠定了坚实基础。法治，是澳门成功的重要基石，也是“一国两制”行稳致远的关键。

国际观——谨守国际法及国际秩序，履行国际承诺

1972年3月8日，联合国正式宣布香港澳门非殖民地，由殖民地的名单剔除，为香港澳门回归作足国际法的准备。香港澳门基本法的制订，是履行联合声明的重要法律程序，基本法更授权给香港和澳门特别行政区在经济贸易、金融、航运、通讯、旅游、文化体育等领域与世界各国和国际组织维持发展关系，为香港澳门回归后作为国家的超级联系人提供法律基础。

随著国际局势的急剧变化，澳门在国家战略中的定位与角色日益突出。在“一带一路”倡议和粤港澳大湾区建设的双重推动下，澳门不仅是中国内地经济发展的重要组成部分，更是连接中国与葡语国家、推动多边合作的重要桥梁。这一角色赋予了澳门在国际舞台上独特的价值，也为其未来发展提供了广阔空间。

近年来，澳门依托其作为中国与葡语国家经贸合作平台的优势，在国际经济合作中发挥了不可替代的作用。例如，中葡论坛（中葡经贸合作论坛）已成为深化中国与葡语国家经济联系的重要机制，澳门作为论坛的常设秘书处所在地，成为中国与葡语国家之间经济、文化交流的纽带。这种“小而精”的国际定位，既体现了澳门的灵活性，也彰显了“一国两制”制度安排的国际合作潜力。

安全观——安全是发展的基础

香港和澳门的发展与安全息息相关，必须全面管治与高度自治有机结合。香港基本法保障公民权利，而澳门2009年就通过了国家安全法，并没有发生过任何动乱及检控，显示安全对发展至关重要。香港经历2003年大游行、2014年违法占中和2019年反修例运动后，国家在2020年为香港通过港区国安法，让市民认识到维护国家安全对经济发展的重要性。经过长期等待，2024年香港亦通过了维护国家安全条例，日后真的可以专注于发展经济。

发展观——居安思危，保持自信谋发展

站在新的发展起点，澳门肩负著新的历史使命。“一国两制”的成功实践，让我们看到了澳门未来的无限可能。澳门应继续发挥自身优势，积极融入粤港澳大湾区建设，探索更多的合作机遇，实现更高水平的发展。同时，澳门也要保持清醒，居安思危，应对国际局势的不确定性。通过参与国际合作平台，把自由贸易、两文三语、国际化等优势发挥出来，澳门可以更好地讲述“一国两制”的成功故事，让更多国家了解澳门的发展模式和制度优势。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”回首过去，我们为澳门25年的辉煌成就感到自豪；展望未来，我们对澳门的明天充满信心。在国家的坚强后盾下，澳门一定能够实现长治久安、繁荣发展，为“一国两制”的成功实践增添新的光彩。让我们携手并肩，共创澳门更加美好的明天！