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赵新雷 | 中山大学国际关系学院博士后、东南亚研究所研究员

2025年12月7日，柬埔寨与泰国边境地区在短暂平静后再度出现紧张局势。泰柬两国在争议边境地区再次爆发激烈军事冲突，不仅引发双边外交关系的新一轮危机，也显著加剧了东南亚地区的整体不稳定性。本轮冲突中，中国为泰柬双方开展直接对话与战略协调创造了关键机遇，积极践行人道主义精神，发挥了重要而积极的作用，为构建周边命运共同体提供了重要实践经验。

根据相关统计数据，截至2025年12月中旬，泰国方面至少有38名平民死亡、120余名平民受伤，另有22名士兵在冲突中丧生；柬埔寨方面平民死亡人数超过20人，受伤人数达79人。同时，双方持续的军事打击还造成大量民众流离失所，两国边境地区的基础设施建设遭受严重破坏。泰国方面约有近20万民众被迫进入临时难民营，近200所医院和基层卫生机构受到不同程度影响。由于泰国对柬埔寨实施代号为“世纪行动”的军事打击行动，出动F-16战斗机对柬埔寨境内目标实施多轮空袭，最终导致超过5.6万个家庭、约19万人被迫逃离原有居所。

新一轮泰柬冲突迅速引发东盟成员国以及中美等主要大国的高度关注。作为当时的东盟轮值主席国，马来西亚总理安华公开表示：“我们呼吁双方立即停止前线进攻，在条件允许的情况下尽快实现停火。”在中国的积极斡旋与调停下，泰柬双方随后宣布达成停火共识，并就恢复双边关系与正常互动表达了高度一致的政治意愿。然而，尽管如此，本轮冲突仍在国际层面以及对香港层面产生了不同程度的外溢影响。

泰柬冲突造成较大国际影响

第一，削弱东盟的内部团结与凝聚力。长期以来，在应对区域热点问题与国际冲突时，作为中小国家集合体的东盟始终奉行中立、不干涉内政与协商一致的原则，其有效运作有赖于成员国之间高度协调的外交步调。然而，自2021年缅甸政治危机爆发以来，再到2025年泰柬边境冲突的持续升级，东盟内部的凝聚力与向心力受到明显削弱，成员国之间在重大安全议题上的信任基础遭到侵蚀，难以在关键问题上形成一致立场。尤其对泰国和柬埔寨而言，频繁发生的边境军事摩擦进一步加深了彼此的不满情绪与政策分歧。尽管在中国、马来西亚等国的积极斡旋下，双方实现了阶段性停火，但考虑到两国边界问题本身的复杂性与高度敏感性，相关冲突在短期内仍可能反复出现，双边关系也难以迅速恢复至冲突前水平。正如马来西亚学者林福炎所指出的，冲突不仅对泰柬两国社会心理造成深刻冲击，还激化了民族主义情绪，可能对双方的长期合作与互信产生深远影响，并对东盟经济共同体的整体推进构成潜在掣肘。

第二，冲击东盟各国的贸易往来与经济发展。在本轮泰柬冲突中，除常规军事打击外，泰国还对柬埔寨实施了一系列经济制裁措施，包括全面关闭泰柬边境口岸、暂停向柬埔寨运输石油及部分战略物资，并禁止柬埔寨船只进入泰国水域及港口停泊。对高度依赖泰国能源供应的柬埔寨而言，这类经济打击在短期内直接导致燃料、电力供应紧张，严重影响民众基本生活秩序。更为重要的是，冲突对柬埔寨旅游业和边境贸易造成沉重打击。数据显示，本轮冲突导致柬埔寨国际游客数量锐减65%，酒店入住率跌破10%，直接经济损失高达20亿美元。与此同时，泰柬边境贸易额从此前月均160亿泰铢骤降至1,100万泰铢，柬埔寨的大米、橡胶等出口产品无法经由泰国港口转运，被迫改道老挝和越南，显著抬高了物流成本。随著冲突的不确定性持续存在，其他东盟国家与泰柬两国的正常贸易往来也受到不同程度的负面冲击，区域经济前景面临更多不确定性，并促使部分外来投资者重新评估泰柬两国的市场风险。

第三，对中国在东南亚地区推进“一带一路”倡议构成现实挑战。泰国和柬埔寨不仅是中国在东盟的重要贸易伙伴，也是“一带一路”倡议和“澜湄合作机制”的关键参与国。泰柬冲突的反复升级，势必对中国同相关国家的务实合作与经济项目推进带来不利影响，并对中国推动东南亚大陆互联互通构成现实挑战。尤其是在泰国对柬埔寨实施军事打击的背景下，中国在柬埔寨的部分基础设施投资项目面临安全风险，地区和平与稳定基础受到削弱。不过，值得注意的是，冲突在一定程度上也对长期盘踞于东南亚的跨国电信网络诈骗集团形成冲击，对区域国家和中国民众的人身与财产安全产生一定正面效应。正如泰国总理阿努廷所指出的，网络诈骗已不再是区域性问题，而是全球性挑战，泰国愿同各国及相关方开展合作，共同打击跨国网络犯罪。
 

泰柬冲突对香港的可能影响

香港作为中国对外联系的重要门户，长期与东南亚国家保持密切的贸易与投资联系，是中国深化与东盟国家战略布局的重要前沿节点。2024年，东盟已成为香港第二大贸易伙伴，商品贸易总额达12,896亿港币，同时也是香港继内地之后的第二大商品供应地。2020至2024年间，香港自东盟进口商品总值年均增长4.5%，2024年进口额达到8,962亿港币。此外，东盟还是香港第六大对外直接投资目的地，对港直接投资存量达4,485亿港币。这些数据充分表明香港与东盟之间高度紧密的经贸联系，而本轮泰柬冲突亦不可避免地对香港产生一定外溢影响，主要体现在以下两个方面。

一方面，泰柬持续冲突在一定程度上影响香港与两国的贸易往来及经济合作。根据香港工业贸易署2024年数据，泰国是香港在东盟的第四大贸易伙伴，双边贸易额为1,584亿港币；柬埔寨则位列第七位，双边贸易额为77亿港币。尽管香港与泰国的贸易规模明显高于柬埔寨，但泰柬冲突仍对香港与两国的多边贸易活动带来一定冲击，尤其体现在对柬埔寨的经贸往来方面。由于双方军事力量存在明显不对称，柬埔寨在冲突中承受了更为严重的经济与社会损失，加之泰国实施的经济封锁措施，柬埔寨国内政治稳定性与民生环境面临更大压力，从而影响香港企业对其投资信心。鉴于香港是柬埔寨第六大外资来源地，累计直接投资约1.94亿美元，当前柬埔寨经济环境的不确定性可能促使香港资本放缓投资节奏，甚至重新评估相关项目风险。在泰柬冲突短期内难以彻底解决的情况下，地缘政治风险对区域贸易和投资信心的溢出效应，将使作为国际金融中心的香港保持高度敏感。

另一方面，泰柬冲突对香港整体影响仍处于可控范围。尽管泰柬冲突是当前东盟内部最为突出的地缘政治风险之一，并对长期依赖区域贸易金融的香港构成一定挑战，但鉴于冲突主要局限于两国边境地区，其规模和强度尚未演变为全面战争，对香港整体经济和金融体系的直接冲击仍然有限。正如香港投资推广署署长刘凯旋所指出的，港股市场及新股集资表现依然亮眼，即便中东、欧洲及泰柬边境地区出现局部冲突并导致贸易不稳定，香港仍能凭借自由贸易环境与国际金融、航运中心地位持续发挥作用。因此，在中国对泰柬两国经贸合作具有关键影响力的背景下，香港仍将是泰柬保持对华经济联系的重要枢纽，并继续发挥其国际金融中心的功能与影响。
 

中国对解决泰柬冲突发挥的积极作用

新一轮泰柬冲突爆发后，中国政府高度重视相关局势发展。中国外交部亚洲事务特使邓锡军先后访问柬埔寨和泰国，会见两国主要领导人与政府官员，表达中方对局势升级的关切与对受影响民众的慰问。随后，中国外交部长王毅在云南玉溪分别会晤柬埔寨副首相兼外交大臣布拉索昆和泰国外长西哈萨，三方就缓和局势达成五点共识，包括增进相互理解、循序巩固停火成果、恢复双边交往、重建政治互信以及共同维护地区和平。

中国在本轮冲突中成功搭建了高层政治沟通平台，为泰柬双方开展直接对话与战略协调创造了关键机遇。在充分尊重两国立场和内政的前提下，中方通过多边协商、高层互访等方式减少分歧、缓和敌意，并在协调立场、传递关切方面发挥了建设性作用。泰柬两国外长均对中方提供的对话平台表示高度赞赏，充分肯定中国在推动停火止战、缓和紧张局势方面发挥的积极稳定作用。

中国积极践行人道主义精神，表示愿为泰柬停火提供必要支持，并向柬泰边境地区流离失所民众提供人道援助。中方宣布向柬埔寨提供价值2,000万元人民币的紧急人道主义物资，用于安置受冲突影响的难民。柬埔寨外交与国际合作部国务秘书昂拉查纳表示，柬方高度重视柬中“铁杆友谊”，并高度评价中方在推动泰柬停火进程中所发挥的建设性作用。

值得注意的是，与美国特朗普政府的无视国际法与国际准则、采取单边强制性行动形成鲜明对比，中国在处理泰柬冲突过程中始终坚持《联合国宪章》《东盟宪章》和《东南亚友好合作条约》等多边原则，尊重地区国家现实关切，有效推动局势降温，为区域和平与发展作出重要贡献。

总体而言，本轮泰柬冲突对东盟的冲击最为显著，暴露出东盟长期奉行的团结与协商机制正面临严峻考验，亟须通过制度性改革重建内部共识。对香港而言，其影响总体可控，香港仍将保持与东盟国家的紧密经贸合作。中国在此次冲突中发挥的积极作用，不仅显著提升了其国际形象，也展示了以协商、尊重与包容为核心的“亚洲方式”，为构建周边命运共同体提供了重要实践经验。

本文发表于《紫荆论坛》2026年1-3月号