文 | 陈绍雄

在刚闭幕的全国两会期间，国务院副总理丁薛祥明确提出香港须主动对接国家战略，在融入和服务大局中实现自身更好发展。这不仅是对香港的期望，更是行动指南。夏宝龙主任早前在专题研讨会上强调的坚持和完善行政主导与之相辅相成。站在新起点，香港当以提升治理效能为支点，善用自身独特优势，把中央的战略部署转化为精准的本地规划与发展成果。

行政主导重在破障赋能

行政主导的核心不在于“权力集中”，而在于“破障赋能”。丁副总理提到加强长期规划对接，这对人工智能及低空经济等新兴产业是极大契机。然而，这些新兴产业常常被未能配合科技发展步伐的法规与部门之门的行政壁垒所窒碍。低空经济涉及物流、通讯及民航等多个政策领域，单靠传统政策局逐一与业界协商难免令推展进度缓慢。在发展壮大新兴产业、前瞻布局未来产业上，我们不仅要着眼于建设北部都会区的硬件，更要透过行政主导建立一套与“十五五”规划前沿科技攻关策略相适应的软件，确保香港在国家产业链中不只是参与者，而是规则制定者之一。

立会要形成有温度监督

行政主导下的立法会，应该与特区政府建立专业监察、高效促成的新合作模式。夏主任提出的良政善治，需要行政、立法机关“同唱一台戏”，但这绝非意味着立法会只是“橡皮图章”。身为立法会议员，我们在支持政府依法施政的同时，更要做到“支持不缺位、监督不越位”。同时，在政府拟订政策的过程中，立法会议员要把社会各方面的意见带到当中，防止盲目投入资源，确保每一分公帑都花在香港发展和改善市民生活所需的刀口上。这种既提供支持、又形成“有温度的监督”的制衡与协作模式，才是“一国两制”下行政主导体制的生命力所在。

要保持香港独特战略价值

要更好地融入和服务国家发展大局，香港不能只是单向地制订五年发展规划去对接“十五五”规划，更应思考如何“输出”和发挥香港“国际化”的优势，实现双向对接。国家新兴产业要与国际标准接轨，“一国两制”下香港的普通法体系与国际金融中心的独特地位大有可为。香港在发挥专业服务优势支持本地与内地企业走向世界的同时，也是为自身发展寻找更大的机遇。笔者建议，特区政府在筹备五年发展规划时，必须有胸怀“国之大者”的行政主导思维。思考香港有哪些不可替代的优势，哪些事情只有香港才能做到，才能让香港保持其独特的战略价值的同时，更好地融入和服务国家发展大局。

规划成功与否取决于人心，再宏观的规划，也要连系到市民可感受的幸福感。唯有将香港和国家发展规划与个人发展、生活水平等方面连结，“爱国爱港”的价值观才能在年轻一代心中自然生根。

国家“十五五”规划的号角已经吹响。香港不能仅做一名被动的随行者，而是以更强大的行政执行力、更专业的立法监督，以及更广阔的国际视野，在国家现代化进程中担当“主力军”角色。这不仅是中央的期许，亦是香港实现自我突破的机遇。

（作者系香港立法会议员，文章仅代表作者个人观点）